本期文章

行政院長靠邊閃! 五位市長掌控台灣六成財政

費若本    

歷史的教訓就是沒有人真正記得「歷史教訓」的教訓!



一九九七年,當蕭萬長接下行政院長,他的第一個挑戰,是「營造」與當時台灣省長宋楚瑜的和好氣氛。



雖然已決策要凍省,但「擁有選票就能大聲」!連內閣時代的「宋省長咆哮」往事歷歷在目,連內閣的財政部長林振國都被宋省長轟到體無完膚,宋楚瑜更因不滿參加行政院會時被視為是「地方官」,被放在「列席人員」處敬陪末座,許久都不親自參與行政院會。



不祇宋楚瑜,第一位民選台北市長陳水扁也鮮少參加行政院會,決策不參與,放砲不停歇,兩大諸侯等於把中央決策祇當「參考用」。



蕭萬長特別調整了行政院會座位,把宋楚瑜和陳水扁與吳敦義(當時高雄市長)的座位往前挪。下一步呢?蕭萬長還必須「登門拜訪」,那是利用去彰化的打鐵厝視察六萬元一坪勞工住宅動工,在前往彰化的前一天,據當時的政院七組組長陸炳文說,蕭萬長突然交代:「既然我們明天要去中部,順便去宋省長那邊吃個飯,回個禮。」



面對一個「葉爾欽」,閣揆就需要如此「戒慎恐懼」,未來,有了「五個葉爾欽」,不因選票產生的行政院長,將要如何地「汗流浹背」?



不要以為這是當年的連戰與宋楚瑜之爭使然。一九九八年馬英九擔任台北市長,為了統籌分配款照樣砲轟過蕭萬長;後來的積欠健保費爭議,也肇因於「中央決策,地方買單?」爭議。



謝長廷呢?也一樣,為了高雄市與高雄港「市港合一」,中央與地方不斷發生折衝與對抗。





人事權限 中央與地方角力





如今占有六一%人口的新五都誕生,中央政府還能夠主控全局嗎?



政府卻未必準備底定!



五都在二○一○年十二月二十五日將生效改制。行政院研考會卻在十一月才公開招標「我國縣市政府升格改制直轄市問題與因應策略之研究」,整個研究案的期限還框定在兩年之後,屆時五都首長的任期已近一半,學界因此有「緩不濟急」之譏。



新五都和桃園明年元旦升格,警政署開始檢討「六都」新局後的全國警察人事,預計「六都」正式運作時,新警察人事也同時到位;這波人事至少逾千名中高階警官同時調動,規模空前,時間急迫;加上六都釋出大量升官機會,警界內部已經啟動了人事角力戰。這波「史上最強」的警察人事大地震,能否順利一次到位仍有變數。



人事權限,將是中央與地方下一波紛擾的溫床。……





【全文未完,完整內容請見《新新聞》1240期】


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