十二月二日清晨八點半,低溫只有三度,紐約四十四街哈佛俱樂部已經異常忙碌。黑人門房有尊嚴、有禮貌、有條不紊地引導客人入內。今天最大的一場活動,是老牌智庫羅斯福研究院、美國前總統羅斯福家族所主持的「赤字,民主與復甦之路」論壇。
羅斯福研究院現任董事長為小羅斯福總統的媳婦。旗下延攬了與歐巴馬內閣關係密切的卡特(Bo Cutter)、知名女權運動者雀斯樂(Ellen Chesler)等。
小羅斯福總統的新政,讓美國走出一九三○年代經濟大蕭條,在如今金融海嘯過後的美國,時常為人懷念。羅斯福智庫首席經濟學家,諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz),是當今少數知名度高,又具備學術地位的經濟學者。《天下雜誌》將於二○一一年出版《Stiglitz Report》,這是他率領聯合國多位專家,所提出的新全球化藍圖。
關於他近期最關注的挽救美國議題上,在這一場閉門演說中,他對於美國如何減少高額赤字、稅改如何進行,有一套完整的建議。
看看別人、想想自己,美國現在面臨的赤字與國債難題,似乎也是國家主權評等一直無法調升的台灣的難題。史迪格里茲的建議,對台灣極具參考價值。
《天下雜誌》在紐約參與了這場重要的思潮會議,特別第一手摘錄重點:
未來幾週,美國各界關注重點將集中在如何降低赤字的議題。理論上,縮減赤字不是件難事,只要加稅,減少支出就好。政治上,這個任務極為困難,不論是減少支出或加稅都會有利益團體受害。我今日的演講,闡釋赤字縮減應該遵循的原則。
我認為有效的改革方案必須遵守兩個原則:同時提升效率與公平。
我們可以從一些統計數字看看現存的問題。過去十年,美國中等家庭的收入減少五%。美國貧窮率由一九九九年的一一.九%,攀升到二○○九年的一四.三%。高中畢業,中等收入的男性薪資減少一三.五%。
小布希總統執政的第二任,一%的美國人每年收入佔課稅收入二二%。經濟成長的果實,六五%由這一%的人拿走了。
基於過去三十年,美國貧富差距巨幅惡化的情況,未來財政改革方案的第一個原則就是:絕不接受任何傷害底層民眾的稅改;必須小心任何加重中產階級負擔的稅改。
我想闡釋的第二個重點是:國家債務不應拘泥於短期數字,而應關注長期美國債務。就像我們看每個公司的財務報表,不會只看負債,也會看資產。我們看美國的資產負債表,不該拘泥於赤字與短期負債,做出錯誤的決策。忽略該把錢花在教育、科技與基礎建設上。
我們關注的重點不該是赤字佔GDP的數字;應該關心舉債投資,長期是否能降低美國的債務比。
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