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馬政府在「民國百年」祭出退休公教人員恢復18 趴優惠存款等討好特定族群措施，在「萬物飆漲，唯獨薪水不漲」的社會，引起一般民眾的不滿，批評這個政策不符公平正義的原則。
在立法院修法通過後恢復軍公教18％優惠存款利率，不但社會議論紛紛，也是軍方高層人士的話題。 （攝影／林敬原）
近年來，礙於馬政府執政無能，經濟復甦無力，「萬物飆漲，唯獨薪水不漲」是台灣社會一般民眾最切身的感受，舉凡油價、水電、瓦斯、勞健保費等與民生問題息息相關的物價，都「漲」聲響起，然而，在此情況下，馬政府卻讓退休公教人員恢復18 趴優惠存款額度，同時，軍公教調薪也蓄勢待發。至於攸關軍教課稅的《所得稅法修正草案》，雖已過關，但課稅日期卻是在2013 年，也就是下屆總統選後；不禁令人擔心，在馬政府的「偏頗公義」、如此不符公平原則作為下，台灣社會是否會掀起新一波階級戰爭？
18 趴大復活 製造社會對立
對一般的上班族來說，退休金放進銀行，利率只有1％多，退休的公務員卻享有所謂18％優惠存款；為了改善這種不公義情況，民進黨執政時期曾在2006 年修法減少優存額度，但最近銓敘部卻陸續發函通知這些退休公務員，優存已從去年11 月22日起恢復，平均增加30 至50 萬額度，適用18％利率，等於每年多出8 萬多的利息。
這對退休公務員而言，確實是年節最大禮物，但看在一般民眾眼中，心裡則很不是滋味。舉例來說，當台灣面臨金融海嘯襲擊時，失業率一度衝破6％，被裁員、被迫放無薪假者，比比皆是，卻依舊無法免稅，而且一般民眾的銀行年期定存利率也僅有1％左右，但是，公務員退休金優惠存款利率仍維持18％，這些利差，不是執政的國民黨拿黨產來填補，而是來自人民納稅的血汗錢，這叫一般百姓怎能吞得下去？
民進黨中央指出，馬政府恢復退休公教人員18％優惠存款的決策，沒站在國家整體利益考量，非常粗暴且思慮不周，發言人林右昌即表示，現在銀行定存利率大約1％，相較18％優惠存款利率，兩者的利率落差實在太大，馬政府恢復18％優存決策，不但讓國家與地方政府財政增加更大負擔，也徒增社會對立與紛擾。
因為是不公不義的事情，讓大多數無辜的公教人員揹上污名，直接承受社會壓力。「國民黨政府這樣的決定等於是讓所有公務員揹上不公不義的黑鍋，讓公務員蒙羞」。
地方政府買單 財政雪上加霜民進黨在1 月5 日中常會上也討論18％議題，黨主席蔡英文表示，馬政府上台後，軍公教18％優惠存款制度更退步，民進黨不能接受；尤其，18％優惠存款所須預算，要地方政府支付，地方財政可說雪上加霜。
1995 年前公務人員的年資依規定享有18％優惠存款利率，但政府當年公告此行政命令時，定存利率為12％，兩者差距僅6％，而目前定存利率只有約1％左右，銓敘部應以定存利率加上合理趴數，做為優惠存款的利率。
民進黨立院黨團書記長潘孟安說，前總統陳水扁執政時認為18％不合理，因此訂定落日條款，但是國民黨立法院黨團利用去年7 月立法院第1 次臨時會審查《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），趁民進黨不願替 ECFA 背書、退出臨時會時，乘機偷渡，將18％優存額度恢復並且法制化，「恢復軍公教18％優惠存款利率，只會造成更大的社會對立」，應受譴責。且法律原本沒有明定18％與優存額度，但國民黨趁審查ECFA 之際把它入法，有違法之嫌。
不惜違法偷跑 退休教師比照
另外，目前《學校教職員退休條例》尚未完成修法，然而，近日有許多退休教師紛紛收到學校的公文，內容是指依據教育部的試算，可以補足18％的優存差額，民進黨籍立委高志鵬批評，教育部在相關法律還沒有完成法制化之前，就已經違法偷跑，根本就是「霸凌全國的納稅人」。
高志鵬並出示一份退休教師提供的教育部公文表示，教育部逕行根據《公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法》，發函給各級學校轉知退休教職員，可改依修正方案辦理優存，馬政府以堂而遑之的違法手段攏絡退休教師，「退休老師自己都看不下去！」《公務人員退休法》在去年7 月完成三讀，因此公務員回存優惠存款差額至少算是「於法有據」，但是學校的退休教師用「比照公務人員的方式」，用行政命令發布的做法明顯違法，尤其讓退休教師的18％優存擁有法源的《學校教職員退休條例》，「連一讀都沒有通過，教育部居然可以對退休老師發出這樣的公文？」
五都選戰失利 藉機拉攏鐵票
高志鵬說，國民黨的如此做法唯一合理的解釋就是五都選戰國民黨失利後，擔心軍公教的鐵票區「生鏽」，「所以軍的部分連草案都不提，教的部分明明可以在去年到今年充分討論，結果卻是以偷跑的方式來拉攏？」國民黨無非是希望今年就可以實施相關方案，「穩住這些鐵票」，他批評，「國民黨是只顧軍公教的政黨，還是陷害軍公教變成特權階級的政黨」。
「馬英九不斷強調軍教課稅要是優先法案，但是當民進黨提案時，國民黨團又推託是教育部跟國防部的配套措施沒有防備，國民黨為了騙選票亂開支票，為了選票又跳票！」高志鵬說，這樣的現象其實就是國民黨怕輸，所以作出有史以來最大規模的買票措施，他指出，18％優存是政府委託台灣銀行辦理，平均每年政府所需負擔的利息高達新台幣758 億元；國民黨急於讓18％優存回補在今年上路，「為讓選票回籠，不惜代價推動此一政策」。
退休所得偏高 世界瞠目結舌
通過修法取消教師免稅後，新法將從民國101 年實施，民國102 年教師就必須繳稅。 （本刊資料）
針對恢復18％引發爭議，考試院銓敘部說，公保養老給付優惠存款改革，是為了全民利益所做的合理變革，外界不應曲解改革真義，而公務人員退休法修正，是多贏的改革，盼各界能理性地就事論事。媒體稱「18 趴偷偷復活」或「權貴的利息」，是曲解退休法制及優惠存款制度改革真義。
銓敘部長張哲琛表示，18％優惠存款改革是針對民進黨執政時期「肥高官、瘦小吏」、「懲罰久任者」的版本進行導正。
至於考試院長關中則說，「公務員不是一般人」，「台灣公務人員退休所得替代率在世界各國中並不高」云云。
其實考試院指民進黨執政時期的改革是「肥高官、瘦小吏」，這樣的說法「不公道、不公允」。民進黨執政時期是將退休公教人員18％優存改革視為兩階段的改革方案，先改革所得替代率，再進一步調整其間的差距；民進黨執政的改革成果就是完成所得替代率合理化，讓退休後領的比退休前多或一樣多的不合理現象，不會再出現。
前新聞局長姚文智批評，考試院的網站上有退撫基金委託進行的精算勞務採購案精算評估報告書，結論部分指出「公務員的所得替代率應該要逐年遞減，才是公務人員改革的重要方向」，他更引用數據表示，台灣軍公教退休所得替代率達95％，根本居於全世界之冠，「關中是正白旗的前清貴族」，他痛斥「改革道路如果你做不到，就不要大言不慚！」前銓敘部次長李俊俋則直批，18％改革走回頭路根本是「關中猛操盤、馬英九顧選票、公務員背黑鍋、人民猛掉淚」，他說，18％全名是退休所得合理化，但是台灣的公務人員退休所得替代率偏高，前副總統連戰甚至領到125％，「這樣是正常運作的民主機制嗎？」現在不僅「18％的改革走回頭路，國民黨還要保護黨職併公職的既得利益者！」
課多少補多少 改革只是假象
至於同樣被視為「討好特定族群」、「稅制不公」指標的軍教課稅議題，之所以延宕，財政部的說法是因為卡在立法院的審查進度，但實際上，藍營在立法院早就是絕對多數，法案過不過，全憑國民黨意志，財政部的說法只是推託，也難怪民進黨立院黨團總召柯建銘譏諷，沒想到改革的力量還是要靠民進黨才辦得到。
在「不得不過」壓力下，立法院1 月7 日變更議程，將攸關取消軍教免稅的《所得稅法》列為院會討論事項第1 案，並通過修法，新法將從民國101 年實施，民國102 年軍教就必須繳稅，影響人數達37 萬人，包括現役軍人13.5 萬、教師20.7 萬、幼保人員2.9 萬人，可望替國庫挹注稅收新台幣112 億元。取消軍教免稅之後，對軍教人員是「課多少補多少」，軍人部分會研議提高軍人薪水；而教師課稅的部分，則會專款專用，用來提升教育的環境。
不過，雖然軍教課稅後，國庫表面上將增加112 億元稅收，然而，實際上因「課多少、補多少」，國防部將調增志願役勤務加給，教育部則調增導師費、降低教師授課節數等，所以即便在2013 年開始徵軍教人員的稅，國庫卻無實質收入。
尤有甚者，好不容易通過取消軍教免稅，但課稅實施前，軍公教可能會先進行調薪！行政院長吳敦義去年年底表示，公務員調薪「審慎樂觀」，國民黨籍立委費鴻泰、孫大千等人更直接建議，軍公教應調薪或加發獎金，並詢問如果農曆年前宣布加薪，是否可以支應？李述德則笑著回答，「一定盡量符合大家期待。」費鴻泰說，軍公教年終應該發兩個月，也就是多發半個月，民間企業也要多發年終獎金，經濟成長果實才能讓人民共享。
孫大千也表示，軍公教調薪，可帶動受薪階級薪資往上調，縮短貧富差距。
李述德說明，今年稅收比去年好，明年也非常樂觀，經濟活絡可增加就業，所得就會增加，如果最低所得組的所得能夠增加，貧富差距就會縮小；加薪大家都期待，但歲出安排是優先順序的問題，目前沒有明確的調薪時間，行政院院會尚未討論，明年預算也未編列。
免稅還能調薪 討好特定族群
不過，國民黨立委羅淑蕾指出，軍公教雖無調薪之名，但有調薪之實，只要年資、考績到了，本俸就會晉級，其實每年都在調薪；何況今年稅收增加，是因為去年太差，而且政府舉了很多債還沒補，難道因為今年稅收比去年好，軍公教就要加薪？施政不能只考量大家高興，錢從哪裡來？李述德則表示：「社會很期待。」持平而論，無論是18％的復辟，或是軍教課稅的暫緩，不管馬政府提出多少看似正當的說法，卻都難以掩蓋獨厚、討好特定族群的事實。
且當年之所以會有公務員退休優存辦法，主要是考量50、60 年代公務員待遇微薄，又遇上通膨不斷飆漲，許多公務員退休後生活無以為繼，但現今公務員的所得已較往昔大有改善，高於平均國民所得，公教人員薪資結構應合理化，而非變本加厲，除了讓公務員享有教育補助費等特殊津貼補助外，竟恢復18％。
另外，依法論法，同樣身為台灣的國民，一般的上班族每年都得按時繳稅，但身為軍教，卻可免稅，難道是階級有所不同？因此，恢復軍教課稅，是再合理不過的事情，但在藍營視軍教階級為選舉鐵票提款機，於是每逢選舉便極力固樁之下，要課軍教的稅，卻難如登天，即便所得稅法總算通過修法，但國民黨卻仍能提出「課多少、補多少」的荒誕配套措施，且還打算替軍公教調薪，難脫政治考量。
網友臉書發聲痛斥百年公義
在馬政府接連祭出討好特定族群的措施後，已經有看不下去的網友製作「贊成18％復活的立委名單」要選民看清楚，還有人在臉書上發起「要求所有退休者立即享有18％優惠利率存款，否則應立即停止軍公教享18％優惠利率存款」、「軍公教18％優惠存款復活，全民荷包大失血，2011 年底立委選舉，國民黨候選人及其樁腳若跟你買票，我們主張一票要賣他 9,000元以上！」活動，主張「我們不要製造階級鬥爭的政策，我們要全民皆享有平等的政策！」更有人直批這就是「草泥馬的『百年公義』啦！」「牠馬的百年公義！階級戰爭開打了！」
【完整內容請見《玉山周報》】
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