美國防部長以冷戰期間美、蘇對話論述美、中,顯示雙方關係到了一個新的十字路口,隔閡與猜忌加深,不但異夢,甚至已不同房。
態度親中的美國學者藍普頓(David Lampton)寫過1 本書《同床異夢》,論述美、中關係各懷鬼胎的複雜與分歧;如果檢視過去1 年中國的霸權嘴臉,和美國及中國周邊國家的警覺與因應,美、中關係可說已是「分房異夢」,隔閡與猜忌加深。
在胡錦濤訪美前夕,雙方官員及學者都在唱空泛的「增進互信」,正凸顯雙方互信缺乏的事實。
中國經濟在保護性與不公平競爭下取得的成長、意向不明的急速建軍、張狂的民族主義抬頭,自認中國正在「崛起」,美國正沒落,因而產生挑戰美國的霸權心態,使美國官方及輿論對中國漸失去信賴。
儘管為營造胡錦濤訪美的和諧氣氛,中國方面對美國所關注的北韓、人民幣升值等問題的要求有所回應,並對其智庫及媒體的膨風與挑釁性言論有所約束,但中國顯然還無意成為一個致力於維持和平穩定,遵守遊戲規則,進行公平互利競爭的負責任國家。
胡不知試飛 反映接班內鬥
為胡錦濤的「國事訪問」鋪路,美國國務卿希拉蕊在海南島與中國國務委員戴秉國會晤;中國外交部長楊潔箎專程到華府洽商細節;美國國防部長蓋茲趕在胡錦濤訪問前赴北京,以象徵軍事交流恢復。前兩項會談未生枝節,但蓋茲的訪問卻凸顯出中國內部矛盾和雙方互信問題嚴重。
中國軍方在其軍政高層歡迎蓋茲之際,居然試飛隱形戰機J-20,蓋茲當面向胡錦濤提出此事,但胡錦濤和在座的「文職」高幹「似感意外」,對試飛不知情,在聯繫後才向蓋茲證實有此事,並保證此項試飛時機與蓋茲的訪問絕對無關。
美國對中國不透明的快速建軍充滿疑忌,而中國選在蓋茲訪問期間試飛隱形機,要說沒有針對性,那是鬼話。如果不是存心對蓋茲「示威」,再沒有政治常識的幕僚都會選擇避開敏感期間推出隱形機。
胡錦濤為自己訪美的「畢業旅行」,明令避免摩擦與剌激,卻出現公然挑釁的解放軍試飛隱形機事件,不論他知不知情,對他的地位與威信都是嚴重打擊。隱形機在月初已經現身,並稱試飛在即,位居軍委會主席的胡錦濤竟不知道試飛日期,或未指示延到蓋茲訪問後再試飛,那是他自己無能。
如果胡錦濤與軍方唱雙簧,存心給蓋茲難看,他自己裝聾作啞不知情,似乎不大合理。要對蓋茲示威,並不需要以損害國家元首威信作為代價。
因此,比較合理的解釋是中國接班的內鬥已經展開,軍方不滿胡錦濤及外交體系對美「軟弱」,存心挑戰。華盛頓郵報有關此事的報導便直指隱形機試飛不但是挑戰美國,也挑戰胡錦濤。中國軍方與文職高幹的脫節,同樣令美國關切。
中建軍爭霸 鄰國傾美包圍
過去幾年,美、中之間政治、經濟及文化各方面交流熱絡,但軍事交流卻時斷時續,美國為避免因誤解與誤判而發生意外衝突,希望軍事交流能正常並加深,但中國軍方怕美國利用軍事交流進行滲透,刺探軍情,並使美國對台灣軍售更常態化,想保留軍事交流這張牌,迫使美國拒售F-16C/D 戰機及其他軍備。
中國軍方在蓋茲訪中前試飛隱形戰機J-20,胡錦濤卻不知情,地位與威信受到嚴重打擊。 (翻攝自維基百科)
中國建軍及對軍事交流的態度,雖與併吞台灣的意圖有關,但美國官方及民間智庫已傾向認定中國建軍已超越威嚇台灣所須,直接威脅到地區的安全穩定秩序。蓋茲認為美國情報機構低估中國隱形機發展、航空母艦的裝備及反航母飛彈的開發,他並透露美國要在新武器系統,如長程有核子能力之轟炸機、海軍電子干擾系統及新聯合攻擊機等增加投資發展。
中國建軍及其爭霸的姿態,在亞洲太平洋地區造成不安,使各國更加接近美國,以求制衡。韓國的李明博政府及日本的民主黨新政府,原有意在美、中關係間略向中國微調,但中國不肯約束北韓的蠻橫態度及核子發展、在釣魚台爭執表現的霸道、與韓國的海上衝突,反使日、韓更親近美國,盟國關係更堅定,與中國、北韓形成對峙。
北韓採取毛澤東對付蔣介石的策略,軟硬交替,以製造危機勒索美、韓的讓步,並換取發展核子武力的時間。去年3 月有擊沈韓國天安艦事件,11 月再生砲擊南韓延坪島事件,中國都袒護北韓,導致美、韓聯合軍事演習,美國航空母艦不理中國警告進入黃海地區,迫使中國不得不加強約束北韓。現在北韓改採低姿態,讓胡錦濤訪美可以邀功,但立即衝突的危機雖減緩,北韓核武問題仍未解決。
中國裝備向舊蘇聯購取的航空母艦,和它對南海地區紛爭島嶼所持的霸權姿態,使東南亞國家更歡迎美國介入地區事務,以求制衡;中國與印度的相互猜忌及邊境糾紛,也使美、印關係大幅改善;歐巴馬一改小布希態度,重新注視俄羅斯,促成參院通過雙方核子裁軍協議;這些外交行動都發生在中國周邊,中國當然認定美國在對它圍堵。
胡訪問前夕 美促實質行動
雙方關係最密切的經濟議題,過去1 年在人民幣升值及貿易不平衡方面爭執不斷。中國仍未改變其出口導向的經濟發展策略,並藉由壓低人民幣幣值,提高出口競爭能力,和約制進口品。在美國壓力下,中國對人民幣匯率只作微調,半年內升值3%。
當然,靠人民幣升值並不能大幅改善美、中貿易失衡,而中國過去半年通貨膨脹升高,人民幣升值的壓力也加大,歐巴馬會再向胡錦濤提出升值的要求,但新的焦點可能轉向公平競爭問題。在胡錦濤訪美前,美國財政部長蓋特納提議重建雙方經貿關係,除人民幣匯率問題外,還要解除中國保護政策的障礙。
蓋特納主張的新經濟關係,有兩個主要目標:中國應把經濟發展重心從出口導向,轉變為內需和內部投資導向,以帶動成長,增加美國公司產品出口中國的機會。他對中國的具體要求是政府減低對經濟的控制、降低從美國進口的關稅、嚴行取締對美國技術的竊取,和停止壓制人民幣幣值。
胡錦濤的「畢業旅行」,想搞排場,重形式,即使美國投其所好,但並非重點。國務卿希拉蕊14 日討論美、中關係問題時,特別呼應蓋特納所提出的經貿議題,並稱北韓核子擴散、天候變化及經貿等「真實問題」,必須有「真實行動」,這表示美國已不耐形式與空談,要求有具體行動與結果。
類比再否定 美間接警告中
美國官員談話出現「冷戰」字眼,更凸顯出美、中關係步向「分房異夢」的新階段。蓋茲在東京演講,引述美、蘇冷戰期間保持對話以保障和平,來論述美、中保持正常軍事對話的重要性。
希拉蕊更指出,有些人認為中國成長是個威脅,會導致「冷戰式的衝突」;中國有人擔心美國要圍堵中國的崛起,限制中國的成長。但她否定這些觀點。
提出類比,再加否定,這是間接警告之外交詞令。無獨有偶,替尼克森打開中國之門的季辛吉,14 日在華盛頓郵報發表文章,標題竟是「美、中應避免冷戰」,足見雙方關係已經到一個新的十字路口,不但異夢,而且已不同房。
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