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李鴻典:綠色閣揆出色 兩岸政策完備(上)

李鴻典    

游錫堃
過去備受國民黨批評「選舉有方,治國無術」的民進黨政府,其實在歷經游錫堃、謝長廷、蘇貞昌三位閣揆的勵精圖治下,政績斐然;而且在兩岸政策方面也早在黨外時期就已經陸續擬訂。正確說來,民進黨絕對是有能力治理國家,帶領台灣向前走的政黨!


明年就是總統大選年,到時候,藍綠陣營勢必祭出相當多的政策來吸引選民支持,檢視當初打著「救台灣經濟」大旗的馬英九政權,上任以來的表現卻是讓多數台灣民眾相當「無感」,所謂的經濟復甦也僅見數字不見實質作為,根據遠見雜誌2 月21 日所公布2 月份「馬總統暨內閣施政滿意度民調」,馬英九滿意度為38%,與1 月相較,又下滑2.3%;此外,綜觀1 月份國內政經情勢,遠見雜誌「民心指數」調查綜合分析,受國際原物料上漲影響,國內食品零售價格與油價紛紛在年後調漲,民眾對未來經濟樂觀度不足。


由此看來,上屆總統選舉時雖高喊「準備好了」,但執政至今,馬政府給人的感受卻是施政無方,相形之下,過去備受國民黨批評「選舉有方,治國無術」的民進黨政府,由於當時取得政權過程艱辛,深知民主得來不易,因此8 年執政期間,縱使面臨朝小野大、施政制肘困境,卻依然能群策群力,認真為台灣人民打拚,留下許多傲人政績,2008 年二次政黨輪替時,甚至讓中央政府財政收支平衡,還有節餘。本期玉山周報專訪3 位前行政院長游錫堃、謝長廷、蘇貞昌(依組閣先後順序),暢談過去閣揆任內的作為,要讓民眾看清楚,民進黨絕對是有能力治理國家,帶領台灣向前走的政黨!


另一方面,民進黨中常會通過2012 總統提名時程,敲定人選將於4 月底產生,究竟誰會出線代表民進黨參選,人選又該怎麼配,備受各界關注。身為角逐總統可能人選,游、謝、蘇分別對民進黨該如何贏得2012 總統大選進行剖析。


此外,由於兩岸議題向來被視為民進黨較弱環節,因此,如何有效提出人民可以信賴的兩岸政策,被當成民進黨能否在明年總統大選勝出關鍵,尤其民進黨中央更在去年五都選後,成立智庫專門研究中國政策,民進黨兩岸政策究竟該如何擬?游、謝、蘇也各有見解。


游錫堃(閣揆任期2002.2.1~2005.2.21)

執政團隊 有能力有前瞻




游錫堃

眼見當年以「準備好了」口號成功贏得總統大位的馬英九政府,執政近3 年卻是讓台灣民眾生活更加困苦,擁有3 年閣揆經驗、政績豐碩的游錫堃直斥,檢驗政治人物是要「看其所做的,而非所說的」,他說,過去台北市政府的經驗就已經證明馬英九不是一個有執行力的人,但 2008 年卻依舊用好聽的話成功欺騙台灣人。他指出,馬英九的問題在於對外無法捍衛台灣主權、對內則是施政無方,提出虛構的633 等數字,說要維護台灣利益,但卻是反其道而行,「所以失業的人愈來愈多,台灣百姓生活日益痛苦」。

身為民進黨組閣時間最長的閣揆,游錫堃細數過去執政點滴,他回憶,2002 年1 月,台灣剛加入WTO,他是在2002 年2 月1 日就任,上台時隨即面臨全球化衝擊、中國磁吸效應逐漸加強,以及全球網路科技泡沫化危機等,此外,政黨輪替的不適應、核四停建風暴、朝小野大等困境都未化解,加上適逢納莉風災、SARS 危機,對於當時行政團隊來說,是極大挑戰,所幸已有唐飛、張俊雄兩任閣揆先打下基礎,加上內閣上下群策群力,慢慢將這些危機逐一化解,足見民進黨執政團隊的強而有力。


游錫堃說,當中最大關鍵就是挑戰2008 計畫,成功促使經濟轉型,帶領台灣從工業經濟轉型為知識經濟,帶動科技發展,也貫通12 條東西向快速道路,連結國道 1 號、3 號,讓高速公路成為網狀,另外,推動金融改革,讓逾放比率降至國際標準;員山子分洪工程則成功整治基隆河。他說,台灣過去有很多計畫,但幾乎都是彙整而來,沒有核心價值,因此轉型不易,只有挑戰2008 是由上而下貫穿的計畫,具有台灣應該如何自主的前瞻性,至今仍然適用。


文化立縣 促進族群融合


另外,游錫堃也是以文化立縣的首位地方首長,他指出,台灣1987 年解嚴,但只有制度解嚴,人心的禁錮未解,在國民黨教育下,過去台灣人都認為中國的東西是文化,台灣本土的價值只是民俗,他在1989 年當選宜蘭縣長後,便致力推動本土文化,1990 年起更在宜蘭縣推動本土語言教學,從根扎起,之後才有傳統藝術中心的設置,連去年開幕的蘭陽博物館也是其縣長任內構想。此外,他也是首位以漢人地方首長身分向原住民道歉的人,游錫堃說,就任閣揆後,他落實族群和諧代替過去所謂的族群融合,因為,所謂的融合只是大欺小,和諧才是尊重;他也強調,文化創意產業絕對是台灣未來能否更進步、更文明的發展關鍵。


謝長廷(閣揆任期2005.2.1~2006.1.25)

執政理念 黃金三角理論




謝長廷

「馬英九競選時打出『改變的力量』贏得2008 年總統,執政以來帶給台灣人民卻是『失望的力量』!只會空口白話啦!」組閣時間僅有11 個月,但卻留下許多政績的謝長廷則是如此評價馬政府。「我們執政是堅持台灣主體,照理念去落實政策照理念去做,追求的是世代公平的價值」他指出,他擔任閣揆時,有一個大方向,就是兼顧經濟發展、社會道義和生態環境公益永續發展的「黃金等邊三角形」理論。

謝長廷表示,黃金三角的理念,在於調整台灣發展體質,推動經濟繁榮,促進社會公義與環境人文永續均衡發展。在這個理念下,他組閣期間讓國民所得提高到1 萬5 千美金;進出口創歷史新高;失業率降到5 年來最低;稅收超收1 千8 百餘億;平穩物價、活絡股市交易,經濟持續成長,亞洲競爭力保持第一;觀光客創新高;二次金改;計程車燃料稅減免;推動可攜式勞工退休金的勞退新制。


同時,遭遇物價飛漲,他則提出許多平抑物價的政策,穩定民生油電物價,以安定民心。約聘雇人員有退休金可領;縮短兵役役期;力保禽流感非疫區;提高老農津貼到5 千元等,都有傲人的成果。


4 個優先 社會一體同命


另外,謝長廷也提出4 個優先:台灣優先、環境優先、文化優先、弱者優先。他認為,台灣經濟發展要考慮到的不是短期的經濟利益,因為生態、環境、司法、法治與教育制度都是我們生存的基礎,不能為了短期的經濟利益破壞共同生存的基礎。


社會弱勢的關懷、合理制度的建立才是永久安定的基礎,社會就此意義而言,是命運共同體,就是社會一體同命。


另外,高鐵通車前,藍營不斷杯葛,要讓高鐵變廢鐵,但他堅持一定要通車,如今全台民眾享受便捷的輸運;而針對水患提出8 年8 百億元治水預算,他自評,也是有先見之明,「最後立法院不但通過,還追加到1 千多億」,他也說,擔任閣揆後期,國家財政缺口逐漸縮小,到蘇貞昌接任閣揆時,甚至毫無缺口,無奈,民進黨8 年執政的成果,就在馬英九上任後逐漸被耗盡,現在國家財政缺口又開始擴大。


「馬英九一直罵民進黨執政時期,台灣經濟不好,像是房價下跌等」謝長廷舉例表示,馬英九對於民生經濟的想法很奇怪,房價應該是溫和上漲即可,另外,面對物價上漲等,馬政府都推說這是要照市場機制,但民生問題怎麼會有所謂市場機制?馬是荒唐、沒有常識的領導者。


蘇貞昌(閣揆任期2006.1.25~2007.5.21)


馬重表面 人民生活困頓




蘇貞昌

「保護國家主權、守護國人生命財產安全是當政者的天職,主政者應該讓人民安居樂業,讓台灣更繁榮,也讓弱勢得到應有的照顧,但馬政府在改善人民生活、維護國家主權上,卻只有無能與失職。」蘇貞昌則以過去閣揆經驗表示,馬政府施政只重財團,只看表面數字,但對多數台灣人民生活日漸困難的現實,只能以「無感」來形容。他指出,馬政府上台以來,台灣失業問題嚴重:目前失業率雖降至5%以下,但這是政府大量預算給予臨時工的短期現象;實際上目前有68 萬人找不到工作,其中20 餘萬人為長期失業。

再者,薪資所得倒退,陷入工作貧窮,薪資所得沒有成長,蘇貞昌說,台灣有一半的上班族,人數約359.7萬人月薪不到3 萬元;至於每月收入不到2 萬元的也有103.8 萬人。但都會地區房價卻持續高漲,以台北市為例,一般家庭必須18 年不吃不喝,才能買得起35 坪的窩。同時,所得分配惡化,他表示,去年經濟成長率雖為9.98%,但是前5%最富者的收入是最窮者的66 倍,「徒有經濟成長率的數字,卻是窮者越窮,貧者甚至無立錐之地」。


蘇貞昌說,過去行政院長任內提出「大投資、大溫暖」計畫,是比較完整的中長期施政計畫,希望創造繁榮、公義、永續的台灣社會。原則有4 項:增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距。希望達成的總體目標:優游一日活圈、消費者物價指數上漲率不超過2%、國民所得每人3 萬美元、失業率4%以下、經濟成長平均5%以上、所得差距降至6 倍以下等。


蘇貞昌闡述,「大投資」是致力於增加投資台灣、創造就業機會,主要內涵就是「投資台灣優先」;而「大溫暖」則致力於拉近城鄉距離、縮短貧富差距,用意就在於「弱勢照顧優先」。「第一階段3 年衝刺計畫」2007 年至2009 年計畫投資金額共計1 兆1,685 億元;計畫啟動後,當年就使全年經濟成長率達到4.6%,失業率降至3.9%,是6 年來新低,股市也重回8,000 點大關,中央政府財政收支平衡,還有節餘。不過,很可惜,第一階段都還沒有完成就卸任,無法完整看到成效。


而產業外移造成中小企業衝擊以及失業率升高、薪資成長停滯甚至萎縮、貧富差距擴大等問題,所以民進黨政府也特別著力於關注「三中」問題-「中小企業發展」、「中南部地區經濟建設」與「中下階層的照顧」。


經濟要好 治安一定要好


蘇貞昌強調,過去他向閣員及社會大眾宣示要「走正道、做實事」,要求所有閣員必須「廉能」自持,並明令院屬機關政務人員一律辦理財產信託;經濟表現則在歷經力霸金融風暴之後,所有指標性數據仍然該增加的增加經濟成長率比前1 年高,該下降的下降,失業率為3.91%,不像馬政府執政後失業率都超過5%。


「經濟若要好,治安一定要好」蘇貞昌表示,在這樣的觀念下,他也特別重視治安,要求各部會分工合作,全力投入治安的改善。在拚命與努力下,強盜集團不再肆虐, 指標性的重大刑案都立即偵破,防範汽機車失竊也有非常具體的成績,全國產險公會在去年的理賠並因而少付出3 億7 千萬元,復將竊盜險的保費降了10%。


此外,蘇貞昌也在任內啟動12 年國民基本教育,自98 年起正式全面實施。另推出「弱勢家庭脫困計畫」,設置1957 關懷專線,以協助新貧及近貧者。同時,有鑒於台灣少子女化及人口老化趨勢,因此積極完成國民年金法草案送請立法院審議,並與勞保年金化同步推動,勞退新制通過後,也在多方的努力下設置勞退基金監理委員會,讓勞工晚年退休生活更有保障;另一方面,提出長期照護計畫及人口政策綱領後續推動計畫等,全盤性的進行現狀檢討及策劃未來,以因應老年、高齡化社會的來臨。


※延伸閱讀:
‧李鴻典:綠色閣揆出色 兩岸政策完備(下)


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