入聯,看招! 公投,解套?
■選前提出:決議文將指出,台灣應有合理的國際空間,但因中共的打壓,使台灣二千三百萬人民參加聯合國的權利受到剝奪,因此呼籲政府採取有效作為,盡速就此議題列入兩岸協商的重點項目,以尋求建立雙方互利的和平架構。
■台北角度:如此可滿足參與國際社會決心,也不會因公投議題通過與否而讓兩岸關係、台海和平有所減損。
■華府觀察:北京祇是比較沒有那麼不喜歡國民黨的返聯公投,民進黨轉而支持兩案,仍是美方隱憂。
■北京觀點:藍營可躲在返聯的保護傘下,和入聯劃清界線,而綠營可能落得騎虎難下。
陳水扁在全國扁友會上,高調喊出,可以不投謝,但要投台灣。公投綁大選,勢在必行。面對民進黨排山倒海的「民主台灣、一○○行動」,國民黨將如何反制?
據瞭解,國民黨除了呼籲拒領公民投票第五案(入聯案)外,還決定釜底抽薪,立意在選前十天,也就是三月十二日(周三),在國民黨中常會拍板定案,並立刻送交立院,通過決議文,破解陳水扁的防禦性公投。
扁謝切而不割力拚大選
扁謝切而不割,如今在各自盤算下,卻又形成分進合擊局面。謝長廷發動「民主台灣、一○○行動」- - 總統投一號,兩案公投(入聯、返聯)皆蓋「○」,希望藉由投票前的最後黃金周日(三月十六日)的百萬人「逆時鐘」行腳造勢活動,逆轉民進黨的總統選情。另一方面,陳水扁則由「眾神護台灣,加入聯合國」暖身,更進一步在全國扁友挺長昌大會中,站上制高點,高調喊出「不論挺藍挺綠,不論挺謝挺馬,都要挺台灣,讓入聯、返聯公投過關」。公投綁大選,不僅勢在必行,而且力道正在逐漸加溫。
中選會公告的全國性公民投票案第五案為「一九七一年中華人民共和國進入聯合國,取代中華民國,台灣成為國際孤兒。為強烈表達台灣人民的意志,提升台灣的國際地位及參與,您是否同意政府以台灣名義加入聯合國?」這是民進黨所提的入聯版本,入聯公投連署超過兩百萬分。原先,國民黨也拿香跟拜,提出返聯版本。不過現在內有深藍「拒領公投」的呼聲,外有陳水扁「防禦性公投」的威嚇。國民黨如何釜底抽薪,攸關政黨能否再次輪替!
台灣入聯VS.務實返聯
公投的意義是在補充間接民主的不足,尤其是當國家面對重要政策未能徹底解決而直接訴諸民意的的最後選擇。不過從四年前台灣的首次公投迄今,「公投」的神聖性就不斷被消費,因為任何的「公投案」不論過或不過,都不會改變現狀,所以又被戲稱為「鳥籠式公投」。所謂的鳥籠式公投,就是自己關起來在裡面投爽的。
換言之,無論「台灣入聯」案還是「務實返聯」案,就算公投通過,也無法改變現狀。何況,依台灣現行公投法的規定,必須有效票超過二分之一同意,公投案才過關;門檻之高,恐怕無論是第五案還是第六案皆無法過關。
民主之父VS.台灣之子
入聯、返聯無法過關,象徵台灣人民無意進入國際組織,台灣日後的外交困境將更為艱辛。這是無論馬、謝兩位總統候選人還是現任總統陳水扁皆無法肩負的「不可承受之輕」。自許為「台灣民主之父」的前總統李登輝對此更是憂心忡忡,認同國民黨的公投與大選脫鉤。不過,曾因「台灣之子」形象而承續李登輝「本土政權」的陳水扁,則反其道而行,不但堅持公投綁大選,還喊出:可以不投謝,但要投台灣,讓入聯、返聯公投都過關。
主控權在陳水扁手上,相形之下,國民黨的被動反應,就顯得有些左支右絀。國民黨原意在新國會開議之初,以立院決議文取代入聯、返聯公投;不過陳水扁隨即拋出可能提出防禦性公投的作法,而且版本可能乾脆就採用國民黨的立院決議文字。立委選舉慘敗後,陳水扁不僅沒有跛鴨,還堅持要玩一個自己能玩的公投。
入聯公投引爆美中地雷
防禦性公投是總統的權限,不過基本上必須符合「外力威脅、主權改變」的條件,否則就會碰觸到美中台的敏感神經。針對民進黨的入聯公投,美中早已不滿,擔心陳水扁有意進行「統獨公投」。日前,美國務卿萊斯、英國外相米利班分別在北京和上海發言反對入聯公投。同時間,華府智庫「企業研究所台灣政策工作小組」共同主席薛瑞福和卜大年也來台分別會晤馬、謝和陳水扁。儘管陳水扁重申,不會針對加入聯合國這個議題,發動防禦性公投,國民黨仍然不敢掉以輕心。
總統選戰進入倒數計時,「如何因應公投案」成為國民黨目前最大課題,截至目前為止,國民黨仍未做出具體回應。馬英九說是要尊重黨中央的決定,吳伯雄則低調地說,答案會在選前十天公布。在基層排山倒海的拒領聲音下,榮譽黨主席連戰還親上火線,以「黨員身分」呼籲拒領公投。不過連戰此舉,是否會讓國民黨再次決定拒領公投票?國民黨的態度現在仍是低調再低調。
公投綁大選的破陣之道
面對「公投綁大選」,藍軍的破陣之道,外界正在拭目以待。據藍軍高層指出,無論是馬英九還是國民黨都無法揹負「拒絕加入聯合國」的罪名;不過另一方面,擔心扁政府操弄「公投亂大選」的顧忌確實存在。在這種情況之下,藍軍也採分進合擊策略。一方面,由國民黨外圍組織,如新黨主席郁慕明、泛藍學者、名嘴等發動拒領公投。
另一方面,國民黨也將強烈呼籲拒領公民投票第五案(入聯案)。
國民黨主席吳伯雄日前指出,選前十天,將對外公布國民黨對公投立場的作法和理由。合理推測,由於選前十天,選舉公報已印製完畢,就算陳水扁想發動防禦性公投,因中選會辦理辯論和選務作業時間不及,陳水扁的「防禦性公投」很難亂大選。在這種情況下,國民黨以新國會的優勢,即可在立院提出並通過決議文。
據瞭解,該決議文將大略指出,台灣應有合理的國際空間,但因中共的打壓,使台灣二千三百萬人民參加聯合國的權利受到剝奪,因此呼籲政府採取有效作為,盡速就此議題列入兩岸協商的重點項目,以尋求建立雙方互利的和平架構。
此項決議文尤其旨在當兩項公投案皆未通過之際,避免國際錯誤解讀台灣人民加入聯合國的意向。據悉,決議文早已草擬完成,沙盤推演下,決定在選前十天,也就是三月十二日(周三),在國民黨中常會拍板定案,並立刻送交立院通過。屆時,謝長廷的一○○行動VS.馬英九的破陣之道,孰優孰劣,馬上見分曉!
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