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代表暢所欲言，官員反低調
按照大陸體制，政協委員與人大代表個別有提案權或建議權，可代表各自領域專業提出關心的議題，做為中央政府施政的參考。
根據官方統計，2011年，政協總共收到提案5762件施政提案，人大則收到566件立法議案，雙雙創下新高；其中民生議題是今年提案最多的項目，呼應黨中央的主旋律。
兩大會進行中，許多委員及代表趁著上洗手間的透氣空檔刻意接近媒體，藉以推銷自己的提案內容。其中雖不乏歌功頌德之聲，但提案改革、放砲批評者也大有人在！
以大陸首富、「飲料大王」娃哈哈集團總裁宗慶後為例，身為人大代表的他提出「個人所得稅起徵點提高到人民幣5000元」「降低中小企業稅負」等17項甘冒大不諱的提案，並且在兩會開議前就接受媒體採訪，從企業觀點直指所得分配不均的核心，談話論點批判性強烈，網友一片熱烈讚賞，封他為「兩會的新奇蹟」。
相對於政協委員和人大代表的百花爭鳴，人民大會堂北門部長級官員入口，往年是媒體近距離採訪政治高層的地點，但今年則低調阻擋媒體近身，顯見在十二五啟動之際，「紀律」和「謹慎」已成為大陸官場的主基調。
五代接班亮相，溫獲肯定
走進萬人大禮堂，就是中共中央標榜「民主議政」的核心了。
禮堂天花板是代表共產中國的紅色大星星燈飾。會場分成三層樓，舞台上階梯式坐著黨中央重要核心幹部，一樓則是政協委員或人大代表的坐位，桌面附設投票按鈕；二樓則為媒體攝影區，三樓為文字記者旁聽席，為保護會議順利進行，旁聽席前兩排座位以警戒線圍起，並坐著便衣，一有記者起身拍照、原子筆掉落等風吹草動，都能引起武警的大動作制止。
「緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍」是中國大陸召開政治會議必定提及的字眼，而領導班子的出場序則是觀測權力核心動態的重要指標。 以本次人大開會為例，在第四代領導班子胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長春等四人之後，習近平、李克強緊接著出場，標示了兩年後的第五代接班人已經確認，集體在世人面前亮相。
2011年兩會大會最值得注意焦點有二，第一是在人大表決時獲得最高票2793票的國務院總理溫家寶的「政府工作報告」，其二為「兩高」最高法院、檢察院的報告獲最低票。
人大開幕時，溫家寶的報告在全場獲得24次熱烈掌聲，內容也被大陸媒體稱為「處處亮點，近年少見」；大陸政治指標媒體「人民網」以〈溫家寶昨獲24次掌聲？〉為題發表評論，指出在溫家寶提出「民生」相關議題時掌聲最密集，各媒體紛紛引用，藉以強化「民生」在未來一年的主軸性，這也是前所未有的。
溫家寶罕見以十分積極與強烈的字眼評價十一五時期是「極不平凡的五年」，並提示出2011年十二五「開局年」的政府十項重點工作；其中，「保持物價總水平基本穩定」與「進一步擴大內需，特別是居民消費需求」排在前兩位，顯見調控經濟與轉型產業是大陸中央定調的2011年最主要的國家命題。
「兩高」最高法院、檢察院的報告持續低票，則顯示出即使緊密團結為國家首務，但司法改革與官員貪腐問題處理成效不彰，仍受到普遍不滿，而人大也藉著低票來彰顯自己並非「橡皮圖章」的地位。
逾200場會議，與官員對談 圍繞在兩會大會之外，還有包括中央官員與地方政治明星為主角的60多場記者會、以及由兩會代表現身說法的100多場開放小組會議。在新聞管制的大陸，這是一年一度將國家好壞議題全癱在媒體面前的難得「新聞自由假期」。
除了總理溫家寶的壓軸記者會之外，外交部長楊潔篪、商務部長陳德銘、國家發改委主任張平、人民銀行行長周小川等涉及經濟議題的中央級官員記者會都呈現爆滿狀態。 另外人氣地方首長記者會也是門庭若市。
以3月6日當天為例，總共有11個地方政府召開記者會，其中上海市與重慶市堪稱最受青睞。
去年因舉辦世博而大受歡迎的上海團，今年由市委書記俞正聲和市長韓正領軍，雖然人氣不若去年，但媒體提問熱烈，仍開足兩個半鐘頭才散場。
今年重慶市人氣則凌駕過上海市，兩會開幕前就由市長黃奇帆率先召開記者會預熱，在3月6日當天，市委書記薄熙來親自上陣，吸引來大批媒體，提問從重慶建設、高舉紅旗（推崇毛澤東思想）、到兒子薄瓜瓜的戀情都有，而他和黃奇帆的現場互動也被拿來放大檢視。
雖然人氣政治明星並非政治實力保證，但薄熙來積極尋求曝光，足見推銷重慶市的強烈企圖心！ 每年北京兩會記者會總有一個問題被不斷提出：「兩會到底花了多少錢？」認為每年勞師動眾，所費不貲。
近幾年來，兩會不斷縮短開會時間，強調簡約，但是對於中國這樣的大國家，即使仍服從於一黨的領導，但一年一度的政治大秀不只關乎國家政治宣傳、凝聚共識，對於境外媒體來說，也是一扇不可少的觀看中國進步縮影的大櫥窗。
精準觀察兩會，才能精準掌握這個國家的動向，調整台灣的因應戰略。
※延伸閱讀：
‧直擊中國兩會十二五開局(上)
【本文摘自《遠見雜誌》4月號；訂閱遠見雜誌知識庫；訂閱遠見雜誌電子版】
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