本期文章

不義之島/經濟大好,財政大壞

賀桂芬.丁筱晶.賴建宇    


去年此時,《天下雜誌》在馬政府大幅調降營業所得稅時製作〈台灣成不義之島〉專題。當時訪問財政部長李述德,《天下》質疑降稅政策「要五毛給一塊」,原已十分嚴峻的政府財政勢必將更加困窘。


當時李述德的回應是,降稅為的是「將鵝養肥,最後會掉更多毛,滴更多油,充實國庫。」


一年過去,政府去年財政收支已經決算完畢,上市櫃企業也已全部揭露去年財報。《天下》再訪李述德,驗證「肥鵝」假設是否實現,以及審計部連年嚴重警告的政府財政是否改善。而其結果,並不樂觀。


景氣大好 但政府財政更差


政府歲入佔GDP比率創十一年新低,赤字還比前年增加將近五○%,金額也創歷史新高(見左表)。稅收佔GDP比率(租稅負擔率)也下降到歷史新低,而且是所有主要國家當中最低的。


而去年台灣的GDP成長率高達一○.八二%,顯示政府的稅入與景氣背道而馳。事實上,從一九九六年開始,無論景氣是好是壞,政府稅收變化就已經和景氣完全脫鉤,而這些年,政府一直在減稅。


以下是《天下》專訪李述德摘要:






《天下》問(以下簡稱問):部長,恭喜你,奢侈稅很受社會好評。

李述德答(以下簡稱答):(奢侈稅)通過之後,房價降一下,穩一穩,就達到目的啦。


問:所以奢侈稅是針對短期(房價上漲)的問題,而不是長期(稅負公平)?


答:我們的目的不是課這個稅,而是遏止短期房價飆漲,達到穩定房市的目的。


問:你認同有所得就應該課稅嗎?


答:當然認同。


問:那麼買賣股票和房地產賺的錢,大部份都不用繳稅,這部份財政部究竟有什麼打算?


答:有些資本利得稅的確是跑掉了,現在要把它抓回來,像海外所得、高額保單,這些我們都做了。但如果說我們不課資本利得稅,我不承認。大家感覺不到資本利得有課稅,但我們是有課的,土增稅就是資本利得稅的一種。


另外就是你買股票賺的錢,沒有課所得稅,課的是交易稅。但事實上證交稅裡含了一部份證所稅。千分之三的證交稅,算一半好了,也有五百億。


證所稅的概念是盈虧互抵,我們大部份是散戶,賠錢的多,我們算過,課證所稅會比課證交稅少一半以上。


減稅,圖利了誰?


問:我們還是要再問,對於房地產交易所得按實價徵稅,財政部有朝這方向努力嗎?


答:我怎麼會不知道應該用實價課稅?但哪個國家真正有做到?實務上不可能做到。


美國也不是百分之百的實價課稅,他們也是用評定價值,只是接近市價九成或九成五,我們是八成。


公告現值不是財政部管,是內政部。開會的時候各方代表都在,不是我們說要怎樣就怎樣。


問:去年你說調降營所稅是為了把鵝養肥增加稅收,可是我們看到,從一九九六年起,稅收就跟GDP脫鉤了。這十幾二十年來我們走的都是減稅的路,因為我們相信減稅會刺激經濟,會擴大稅基,但從來沒有一個年度數字證明這個說法。減稅真的能救經濟嗎?


答:經濟部工業局局長有這個數字。減稅一百億,我們可以引進五千億的投資。多投資就可以增加就業,所得就會起來。


問:你曾經說過我們的財政狀況是全世界最好的,可是我們看去年的赤字是二、三十年來最糟糕的,審計部的審核也一再警告我們的財政狀況危險。你怎麼看?


答:我們財政是漸趨困窘,但尚稱穩健。穩健是跟別的國家比,我們的債務餘額各種指標相對來講,我們不比人家差。


【全文未完,完整內容請見《天下雜誌》472期;訂閱天下雜誌知識庫;訂閱天下雜誌電子版】


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