我們不要晦暗的工廠、苦勞的黑手、被污染的土地與河川,那麼,我們要什麼的製造業?
七月一日,陸客自由行,帶動觀光服務業大躍進,彷彿許了台灣一個夢:高污染工業、低階工作外移,只要致力服務業與創意產業,就能享受經濟繁榮、又躋身高階工作的贏者圈。
事實卻不是如此。
光有服務,沒有製造,不是美好的國家之路。
過去十年,以金融業服務業為發展主調的經濟合作開發組織(OECD)先進國,從美國到歐洲都飽嘗製造業外移之苦。
「外移的不只是個別工廠,是整個產業鏈連根拔起,最後的結果是,當地人民大量失業、社區破敗、政府稅基流失,」紐約大學知名教授安德魯.羅斯在《當產業都外移中國之後》批判。
重振製造救美國
第一個吃到苦頭的是美國。
去年美國製造業約佔GDP二二%,這已是歷史新低。過去十年,美國有四萬家工廠外移,五五○萬個工作機會消失,從家具、汽車、到行動電話,各行業全面棄守生產製造。
美國在金融風暴之後,更深刻反省,當國家只剩金融服務業,首當其衝的,就是失業率長期盤據九%以上。《紐約時報》警告美國總統歐巴馬,「美國歷史上沒有一個總統能夠在失業率高於七.二%以上還當選。」
六月二十四日,歐巴馬宣布成立「先進製造伙伴關係」(AMP),委任美國極富聲望的陶氏化學總裁利偉誠(Andrew N. Liveris)擔任聯合主席,另一位主席則是麻省理工學院院長霍克菲爾德(Susan Hockfield)。
歐巴馬的企圖很明顯,就是振興美國製造業,確保「美國仍是一個在地創新發明、在地生產製造的國家,能為美國工人創造高品質、高薪資的就業機會。」
利偉誠對美國喪失製造優勢憂心忡忡,他舉了一個台灣企業搬走美國創新果實的故事,警惕美國:缺乏製造業,就等於喪失掌握一個肥美的新興產業。
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