本期文章

國民黨立委提名 東施效顰

作者/吳行健    

國民黨雖進行黨內立委初選,但能否獲得提名,仍看在地方派系的實力、中央有貴人相挺,特別是得到馬、金體制認可的,出線機率就更大。





國民黨的不分區立委名單,目前還在連署推荐的程序,預計9 月公布。無論立委提名的黨內初選制度如何演變,提名與否,仍然離不開3 個老梗:中央要有貴人相挺,地方要有選舉經驗和代表性,以及特殊的政經社背景。說白了,唯有得到馬、金體制的認可,才最有脫穎而出的機會。





《《刺客出線 金溥聰是貴人》》







前新聞局長江啟臣在國民黨內黨政關係不錯,獲國民黨徵召參選台中市第八選區的立委。 (攝影/林敬原)



舉個史實來看:1981 年,當時擔任台灣省政府主席的林洋港,在國民黨中央的提名審查小組會議上,看著手上的一份南投縣長選舉黨內登記名單,一位是出身菲律賓某大學政治學博士的學者,另一位是現任台北市議員,會上眾人議論紛紛,有人主張要提名那位學者,因為教授名聲好,也有人不看好那位台北市議員,因為他是空降返鄉參選。結果,林洋港獨排眾議說:這兩人都很優秀,但「偶」建議提名那個市議員,因為他有選舉經驗。





這位有貴人青睞的被提名人,就是當年才32 歲的吳敦義。如今,以第8 屆立委選舉黨內提名制度為例,設定了6 大道關卡,截至7 月20 日,公布7 梯次區域立委提名名單,還有個別選區仍開天窗沒有戰將。至於不分區立委名單仍在黨中央的提名審查小組審核中,雖然日前推說留待與親民黨協調,但由於親民黨已公開與國民黨宣戰,目前這說法已無意義,因為國親合形同破局。





對錢薇娟、鄭麗文、江啟臣、蘇俊賓、陳以真等「刺客型」立委提名人來說,所謂的貴人,若形容為金溥聰,應不為過。金的頭銜是政情與選舉研究中心首席顧問、馬英九競選辦公室執行長,但影響力卻遠在黨秘書長之上,台北政壇也傳出各種「金能貴之、金能賤之」的提名傳說。





但由於各種特別考量,國民黨高層卻也因此被扯入與地方派系的角力和妥協。種種地方反彈狀況,層出不窮,急得黨秘書長廖了以、府秘書長伍錦霖奉命四處奔波,協調得焦頭爛額。





《《5 關審查 奉行馬金決策》》





為什麼有這麼多的狀況?首先,簡短回顧國民黨內初選制度的演變。 2001 年首度辦理立委黨內初選制度,採取民調占評比分數50%、黨員投票占50%。直到2007 年的黨內立委初選,民調占70%、黨員投票占30%。由於黨內角逐者眾多,加上地方派系想要布樁、泛藍營前新黨或親民黨人士想要卡位、黨政高層嫡系人馬要進軍立法院等因素,使得黨內初選的過程,參選者相鬥白熱化,祭出黑函、提告、人頭黨員、舉行記者會互批等手段,同志之間刀刀見骨,影響輿情觀瞻。





到2011 年,為化解爭議,改變黨內初選制度。國民黨和民進黨一樣不約而同地取消以往的黨員投票部分,改採百分之百的全民調決勝負。黨內人士表示,主要考量有3 點:第1 點,選罷法修正後,各政黨以往傳出實力派人士花錢為黨員代繳黨費,培養人頭黨員做為黨員投票部隊的做法,依法違反選罷法的反賄選規定,各地地檢署可主動偵辦。第2 點,鞏固基本盤,若選區有人登記初選,則依全民調決定,若沒有人登記,則採黨內徵召,以符合地方現實。第3 點,以黨的勝選利益為依歸,採取全民調其實是仿傚美國的計量科學民調,民調勝出者就是有最大勝選機率的人選。





進一步分析,新制全民調的設計與規劃。在民調公司電訪員打電話問樣本民眾的題型配置上,採取85%的對比式題型(黨內與黨外對手對比)、15%的互比式題型(黨內對手互比),地方縣市黨部並與2 家市調公司簽約進行民調,平均計分。何謂對比式與互比式的題型?舉例,台北市第3 選區的蔣孝嚴與羅淑蕾等人之爭,對比式題型會有幾題問接電話的有效樣本受訪者說:這幾人如果獲得提名,你覺得其中的誰來面對民進黨提名人簡余晏比較有勝算當選?再看另一例子,金門縣有楊應雄等4 人登記黨內初選,題目即以地方盛傳會披掛親民黨旗爭取連任的無黨籍立委陳福海做為假想敵,電訪詢問誰代表國民黨來出戰陳福海最有勝算?至於互比式的題型,電訪員會問:蔣、羅等人之間,你覺得支持誰,最有機會當選?地方縣黨部處理全民調初選程序,為避免爭議,依程序要舉行登記參選協調會,依據黨中央提供的合格民調公司名單勾選2 家業者,要求參選者簽署切結書,同意委託進行民調,以及同意接受初選結果。由於初選過程非常的敏感,有些黨部採取額外措施,例如金門縣黨部在歷次協調會過程採取全程錄影錄音存證。黨內初選收費部分,登記者要繳保證金5 萬元,這可以退還;另外還得繳選務作業費50 萬元,做為民調作業等開支,不予退費。





一旦地方黨部完成初選,有了勝選名單,即完成第1道關卡,呈報黨中央。往後的程序為:第2 關、黨中委會成立中央提名審查小組,由黨秘書長廖了以主持,這屬於專案性質。第3 關、交付中央提名審核委員會議,對建議名單進行實質審查,這會由黨首席副主席江丙坤主持,成員有13 人,成員包括:江丙坤(南投草屯人),黨副主席林豐正(台北縣),黨副主席詹春柏(台北市),立法院副院長曾永權(屏東),副主席黃敏惠(嘉義市),總統府秘書長伍錦霖(屏東),行政院秘書長林中森(宜蘭羅東),實踐大學前校長林澄枝(屏東),前任國大秘書長與副議長陳金讓(台北縣),前黨副秘書長、總統府資政黃正雄(台南縣七股,黃與金溥聰坐鎮台南市的總統競選辦公室),前任農委會主委林享能(高雄美濃),金溥聰(台南市),廖了以(台中縣)。





第4 關,呈報中委會全體會議討論。由於前3 關已做了實質審查,這個程序為了符合黨章規定,過水而已。





第5 關,黨主席馬英九逐個核定,再交中常會通過公布提名名單於眾。





13 名審核委員的陣容,既代表府院黨3 大系統,又出身自北中南地區、閩客與外省籍貫,其主要任務,其實是奉行馬金體制的決策,在各地「喬」人選、解決反彈問題。但像是雲林許舒博、嘉義翁重鈞在全代會召開時,公開與黨中央叫板,問題就複雜許多。





《《雲嘉提名 反映派系卡位》》







前年代電視台主播陳以真家世背景與國民黨關係良好,此次也同意國民黨徵召,到嘉義參選立委。 (翻攝自網路)



據知情人士透露,雲嘉的提名案例,反映了地方黨工人謀不臧以及派系卡位布樁的兩大癥結,更讓國民黨在南部艱困選區的選情雪上加霜。





雲林縣黨部主委為陳明振,父親陳嘉雄曾任嘉義縣長,在金溥聰就任黨秘書長之初,曾公開砲轟金不適任,2010 年2 月的嘉義縣立委補選之際,強硬要黨中央交付輔選資源才好輔選,結果被陣前撤換,還發簡訊通知,稱陳即日起調任組發會社會志工部專門委員。立委補選提名人林德瑞在此由金溥聰親自操刀文宣工作的選戰大敗,輸給民進黨陳明文2.5 萬票。





據指出,中正大學教授吳育仁日前繳交選務作業費50 萬元,有意爭取黨內提名角逐雲林縣山線立委,吳於2009 年縣長選舉為黨提名人吳威志的文宣部負責人。





但黨政高層研判許派許舒博的地方實力較學者吳育仁要堅實很多,因此廖了以出面協調,改徵召許舒博,勸退吳育仁,沒想到許舒博不僅砲打金溥聰,又揚言要高層去說服父親許文志,據了解,其中的瓶頸就在於許派要看中央如何在「資源」上表態。雲林派系的反彈,讓馬金核心大為緊張,7 月10 日,馬英九即親赴雲林縣斗六市做廟口開講,並且說服了前縣長許文志同意兒子許舒博參選立委。





嘉義市黨部主委陳政寬,曾陪同吳伯雄前往大陸參訪,黨政高層關係良好,雖數度傳出有意請辭主委一職,但高層基於他曾輔選黃敏惠為國民黨奪下嘉義市政權有功,慰留他留任且委派兼任嘉義縣市選舉總督導,被戲稱為「兩嘉總督」。至於嘉義縣黨部主委黃耀仁,則曾任宜蘭縣黨部主委,輔選呂國華連任失敗。





《《布局楊陳 金鎖定陳明文》》





6 月初,傳出高層有意勸進年代電視台主播陳以真參選立委,陳以真一度公開說自己並無參選意願。陳是愛之味公司的世家出身,父親為愛之味公司副總經理陳鏡堯,先生為中央廣播電台副總台長兼新聞部經理楊偉中,楊曾任新新聞周刊採訪主任、旺報主編,與金溥聰熟識,楊到中央廣播電台任新職,據知情人士指出,就是金溥聰的一種布局,先安排楊出任媒體高層,在政壇樹立配合榜樣,再遊說陳以真回心轉意,決定接受徵召,其實目的就是要向陳明文討回當時輔選林德瑞卻吃敗仗的面子。





地方人士透露,7 月底的最新發展,陳以真透過黃派領袖李雅景的系統安排,在山線各鄉鎮開始展開拜會之旅,但由於樁腳們對於「來自愛之味的資源」有著期待,如何滿足人家的期待,考驗著當事人。還有,近日透過某位與副總統蕭萬長親善的台大哲學系教授的安排,旅北嘉義企業人士成立了低調運作的社團「諸羅會」,將在資源與票源上有所動員,對陳以真與翁重鈞有所助力。對此發展,陳明文方面也有了一些因應策略,又針對盛傳國民黨政當局要用司法手段來對付他的一些選舉「奧步」,有了沙盤推演。





地方即盛傳,先前嘉義縣山線立委的國民黨提名人選之所以難產,主因是為了替黨徵召陳以真來鋪路,但也讓有意爭取提名的民雄鄉農會總幹事涂文生、以及中正大學教授王騰坤未受到重視,涂文生的反彈言語「玩我夠夠、絕不輔選」,還有地方盛傳王騰坤就讀政大貿研所時的論文指導教授為蔡英文,才沒獲當局屬意為黨徵召人選,這些說法,正考驗著國民黨在嘉義的布局。針對傳言,擁有國際經濟管理學博士的王騰坤表示,唯有國民黨拋棄派系包袱,推出令人耳目一新的刺客兵團,才有可能打贏漂亮選戰。





最後,國民黨的立委提名、徵召與選舉策略的最終決策權,就是高層輔選會報7 人小組,由馬英九召開,其他成員包括:蕭萬長、吳敦義、吳伯雄、王金平、廖了以、金溥聰。這裡面,其實就是馬、金在拍板定案。


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