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「我家門前有小河」這首兒歌描述白鵝戲綠波、昂首唱輕歌的快樂畫面，在現代都市開發過程中多不復見，台灣許多大城小鎮常見的實景是，河水汙黑惡臭、行人掩鼻而過。
位於台北盆地西邊的新莊，過去也有一條橫跨市區的髒臭排水溝──中港大排，4年前台北縣府透過「總合治水」、「公民參與」的模式加以改造，如今已煥然一新。
現在河水變乾淨了，如何重拾民眾對水的情感？灰撲的新莊是否能因河廊的帶動，變身為大漢溪畔美麗的明珠？
才一開年，新莊人就喜事連連，中港大排河廊開放，捷運新莊線通車，城市氛圍正逐漸蛻變中。
元旦假期的傍晚，民眾在寬敞河廊悠閒散步，蜿蜒有緻河道中，河底鵝卵石和湯湯流水相映成趣，行人時而行走於水中央步道，時而繞行河道兩邊，香蒲、水燭等水生植物搖曳水面，瀑布流泉和繽紛LED燈散發浪漫氛圍，河廊下游副都心段還有碼頭、划船河道。一位常去韓國的民眾表示，這個空間比首爾清溪川更活潑多變化。
「環境變好以後，希望大家的水準也要提高，」一位市場攤商臉上難掩驕傲。在新莊長大、曾旅居國外多年的旅館業者則表示，政府願意花二十幾億元在人口稠密的老市區大興土木，造一條美麗河道，令他非常感動。
中港大排的前世今生
翻開地圖，於大漢溪畔、面積近20平方公里的新莊形似一根直立狗骨頭，以輔大為界，概分為上、下新莊，近大漢橋、昔日港埠的上新莊是最早開發，人口聚集的地區，地勢由南向北緩降。
上新莊因地勢低窪經常淹水，中港大排就是為了疏導洪水在民國70年代開闢，到了80年代，頭前工業區、五股工業區陸續開發，大批工廠和勞力進駐，接著大漢橋通車，連接了板橋和台北，又吸引了一批新移民潮。工廠和人口的快速成長帶給中港大排不能承受之重，水質日漸惡化，終於變成臭味四溢，拿來寫毛筆都可以的「黑龍江」。
除了水質污染，大排另一沉痾是河道平緩、無法重力排水。
出口到北邊大窠坑溪的河道經常淤塞，不利排水，不但要經常清淤，颱風大雨一來仍常淹水。面對這條都市黑水溝，地方居民也曾透過民代反映，希望政府整治，但經費是一大關卡，因此一直沒有下文。
直到台大土木系教授、水利專家李鴻源出任台北縣副縣長，事情才有了轉機。
流經上新莊繁華鬧區和新莊副都心的中港大排，原本排水不力，淹水頻仍，整治為美麗綠廊後，滯洪量擴增1.6倍。(攝影／莊坤儒)
「我到台北縣服務的6、7年前，就很想找一條排水溝來整治，」李鴻源表示，台灣幾乎所有的排水溝都有類似中港大排的問題，長期以來民眾逆來順受，不知道其實可以透過工程手法把臭水溝變乾淨。日本、歐美的案例顯示，把污水截流後，送到汙水廠處理再打回河道的工程技術並不難，困難的是在河流變乾淨後，都市要如何更新，如何讓市民一起參與改造。
至於淹水問題，多年來李鴻源不斷倡議台灣水患應採取「總合治水」概念：即防洪治水不能只靠工程技術，關鍵在於「土地管理」和「都市空間利用」，因此必須整合都市發展、地政、交通、經發、環保、水保等部門。
雖然中港大排的水患不似流域橫跨林地、山坡、都市的天然河川問題複雜，但原則相同，當時在縣長周錫瑋的支持下，大排整治即納入縣府「四大旗艦計畫」，開始實踐「總合治水」理念。
治水、清水、親水、透水
首先，如何利用工程手段把髒水改造成乾淨的水？
負責工程設計的前水利局局長李戎威表示，大排整治範圍從上游自立街到下游貴子坑溪匯流處，共2.3公里。工程有幾個特色，一是在大排兩邊地底挖設箱涵，把汙水和雨水截流後導入箱涵，排入大窠坑溪，再送入八里汙水廠處理後排放入海，並在經常淤塞的大窠坑溪口擴建抽水站，好讓平時汙水和雨水能順利排放。
若遇颱風大雨，則將中央河道開放為通洪空間，共3條水道排水，滯洪量擴大為原來的1.6倍，因此近幾年都未淹過水。
其次，是在凹灣碼頭地底設置雨水儲留槽，可儲存733噸雨水，雨水和地下水是河廊清水補注的來源，若水量不足，則加入部分五股工業區經過「高級處理」（經紫外線、活性碳過濾，水質僅次於自來水）的水。
第三，上河岸後的兩邊沿線，全程開闢自行車道和人行道，並以透水鋪面增加都市排洪量和地下水補注量。
「我們也希望改變人們使用河岸空間的習慣，」李戎威說，早年都市規劃習慣把排水溝當成是邊緣地帶，多半在岸邊劃設停車場，公園則在停車場外圈，新的觀念河廊才是中心，因此縣府把河廊沿線二座停車場往後移，公園挪到河廊邊，擴增河廊綠意美感和活動空間。
河廊前段的宏泰市場攤商雲集、人潮洶湧，未來應朝改造環境、動線，重塑市場形象多著力。(攝影／莊坤儒)
困難：穿著西裝改西裝
為了實踐「公民參與」目標，李鴻源特別成立了「縣政推動小組」，招募6~8位專職人員，做為溝通平台。
前縣政推動小組組長梁世興表示，改造這種流經鬧區大排的工程，彷彿「穿著西裝改西裝」般困難，例如大排前段有一座台北縣規模最大的宏泰傳統市場，每天數百攤商、上千民眾在此進出，要處理停車和攤商營業動線等問題相當棘手。尤其菜市場前面的河道原本為加蓋的停車場，當民眾知道要敲掉後群情譁然，還好縣府以極大耐心誠意溝通，終於和居民取得共識，在步行距離10分鐘遠處興建立體停車場，容納原來的四百多輛車。
解決工程問題的同時，跨部門的整合也需積極推動。
縣政推動小組每月舉辦一次「跨26局處的協調會報」，處理各種難題。李鴻源舉例，光工程改造就牽涉5、6個局：交通局負責施工期間路線重新規劃，希望儘量縮短交通黑暗期，但水利局不希望因時間壓縮而影響施工品質；為了打通一處轉彎河道，水利局希望遷走座落其上的消防隊，需尋求消防局支持；為了提高通洪斷面，水利局需協調工務局打掉十幾座橋重建，各種大小的結都需要一一解開。
打通各局處「對話」關節
李鴻源強調，中港大排的改造只是一個火車頭，目的在帶動新莊發展，剛開始大家不了解為何整治一條排水溝竟然也牽涉經發局、教育局、文化局，這麼複雜，但二年培養下來，「對話精神」已改變了縣府文化。
「如何營造一個更優質、健康的新莊？」李鴻源不斷在協調會報拋出議題，並請各局處回去發想，他再把一片片拼圖兜起來。結果經發局提出「商圈形象改造規劃案」，希望透過輔導和民間組織運作，把中港大排周邊汽車修理廠、日常雜貨等商業形態逐漸轉型，以配合河廊觀光休閒氛圍；城鄉局提案把河廊前段老舊建築、違章做整建拉皮；文化局則以「新莊文化地景調查研究」為基礎，期望將工程建設融入在地特色。
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