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「四十小於三」的權力遊戲/民進黨的「弱領導」能制衡馬政府?

文/李彥謀    

總統大選後,民進黨黨籍立委意興闌珊、群龍無首,完全失了在野黨的火力。四月二十七日,立法院程序委員會裡鬧哄哄,突然聽到民進黨立委吳秉叡厲聲道:「國民黨不要阻攔法案排入委員會,否則民進黨每位不分區立委都要提出預算刪減案,表決三天三夜。」



台下,同黨籍立委有的吃便當、有的看報紙、玩手機,私下暗嗆一聲,「不分區還有帶頭大哥嗎?他說提案我們就得提案嗎?」





戰力不是普通的弱





這正是民進黨立院黨團的現況,沒有整合、沒有領導,意見四分五裂,若不是這次美牛案表決打到延長賽,民進黨團的戰力還真不是普通的弱。



但美牛案祇是得力於民進黨向來對甲級動員的出席率高於藍營,並不是戰力提升,祇能說從美牛到油電雙漲,沒向心力的綠營展現了難得的團結;不過實質問題不解決,戰力弱化依然是常態。



民進黨立委若一字排開,素質整齊,不乏能言善道者,但綠營立委的通病是「媒體焦慮症」,深怕落人於後,記者會多如過江之鯽,質詢稿廣發各媒體,難脫看報治國的問政型態。



可能最後一次擔任立委者,如陳唐山、許添財、薛凌等人,歷練豐富,對國會無心戀戰,問政多配合黨團運作。而首次進入國會的,尚在摸索,在黨團會議中鮮少表態,問政中規中矩。



再者,若干年輕立委必須塞滿地方大老的助理,以回報選舉時的人情債,這些助理不是年紀太大,就是祇有地方的經驗,沒有法案的經驗,讓不少年輕立委戰力有限,連找資料也被譏說不如祇有三位立委的台聯黨團。







(圖片提供/新新聞)







欠缺中心祇能按兵不動





「現在的民進黨逐漸走上訓政時期國民黨派系化的路子」,國會資深人士形容,大老愈來愈多,派別林立。當年陳水扁、謝長廷、洪奇昌、張俊宏等,不但率領派系,本身就是立委兼領導人,直接在黨團內運籌帷幄,派系戰力等同於黨內實力。現在派系的龍頭都不在國會,效率不如以往,且派系成員與龍頭甚至是單線聯繫,多數立委不清楚龍頭交代什麼任務給其他人。



無法掌握派系龍頭意向,總召柯建銘以「按兵不動」為原則,等新任黨魁選出後再做策略調整。「柯總召」如此保守,主要是黨團成員想法難一致,黨中央更欠缺強而有力的中心,在反馬與棄馬的立場上殊異,又有鷹派與鴿派之分。



鷹派中有理性與激進派,以扁、新、蘇、獨派較多,理性鷹派主張在國會強力監督,用議事手段阻撓會議;激進鷹派則認為不祇要強力杯葛,還要街頭運動。



鴿派中也分為溫和與強硬派,以英、謝、菊等系較多,溫和鴿派不主張癱瘓議事,著重民生議題;強硬鴿派持體制內改革路線,重大法案與政策循協商與表決的遊戲規則。



鷹、鴿派對馬英九態度各有不同,有人主張在國會拖住馬英九,以英系、謝系、扁系、獨派為主;也有人認為,打馬是徒勞無功,不需與馬鬥,應以鎖定內閣及五院為戰略,以新系、蘇系與較不具派系色彩為主。



除了打馬或可激起一些民進黨立委的鬥志,他們的企圖心就是想山海通吃,卻易流於火力分散;群體戰的思維亦不足,可能早忘了有六○九萬票支持民進黨。



相較於民進黨在國會的「弱領導」,讓立委各憑本事發揮,台聯在立法院採取強勢領導,一切為台聯黨意為依歸,沒有太多個人表現空間。







(圖片提供/新新聞)







台聯要走自己的路





台聯與民進黨在立法院有微妙的競合關係,台聯為延續下屆立委成績,鯨吞蠶食民進黨選票已可預期,雙方真心合作的可能性極微。有民進黨團人說,地方上不私下拉後腿就不錯了。



據瞭解,台聯評估,蘇貞昌可望拿下民進黨主席,但和他合作空間將受侷限,已被迫走自己的路。



由許忠信、黃文玲與林世嘉組成的台聯黨團,曝光度不低,但人數劣勢,祇能伺機發動「奇襲」。然而,台聯最大問題在於兩年後將遞補新一批立委,這兩批立委在黨團內已先交手數次,情況仍在磨合,後續戰力有待考驗。



國會人士指出,台聯完全仰賴黨主席黃昆輝這幾年慘澹經營累積的民間力量,這或許是台聯擺脫民進黨、擴展戰力的最大本錢。



對泛綠陣營而言,這是一場「四十小於三」的權力遊戲,比的是誰能稱職地監督、制衡執政黨,在「朝大野小」的劣勢下智取國民黨,不讓馬政府繼續枉顧民意。




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