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阿塱壹古道的海岸沿線，天然景色未經雕鑿，美不勝收。低度開發、低碳旅遊是兼顧當地居民生活需求的最好策略。圖／葉品妤提供
阿塱壹，是原住民語中「男人走的路」，過去數百年來，先民從台灣西南平原、恆春半島往來台東、花蓮之間，走的就是這條古路。
現存阿塱壹古道南北走向，從屏東牡丹鄉旭海村向北延伸到台東達仁鄉南田村，全長近12公里，是目前全台少數沒有現代公路到達的地方，因此交通部公路總局計畫打通台26線，希望就此貫穿台灣環島公路系統。
但是，民間卻有不小的反彈聲浪，深怕這條「台灣最後一塊海岸淨土」從此消失。2006年屏東環保聯盟發起反對台26線開通運動，獲得學界、藝文團體等數萬人支持，阿塱壹古道從一個不為人知的海岸一角，成為新聞焦點；有段時間，甚至造成不少民眾蜂湧進入，爭相目睹這可能會消失的天然海岸。
保育與開發的兩種思維
1970年代，墾丁公園與台灣最南端的鵝鑾鼻燈塔，以及後來開發的滿州鄉佳樂水，成為恆春半島熱鬧的觀光景點；台26線公路，也從屏東楓港延伸至佳樂水，並計畫一路開拓到台東安朔，與台9線連接，完成全台環狀濱海公路系統。
1982年，墾丁國家公園計畫公告後，將佳樂水至九棚這一段長14公里的海岸線，劃為南仁山生態保護區；但地方居民仍不斷陳情改善路況，公路總局多次實地勘查，與墾管處協商，墾管處以生態保育為由，堅持反對開發。
阿塱壹古道觀音鼻高遶段，崎嶇難行，必須手腳並用，小心攀爬才能通行。圖／葉品妤提供
1999年，公路總局再次提出開發計畫，在九棚設有飛彈試射基地的中山科學院，以及在台東達仁鄉觀音鼻設有海軍射擊靶場的國防部，不再反對；但墾管處仍堅守保育立場，不同意開發濱海路段，只同意拓寬山線的既有道路（即屏200線，佳樂水至港仔），因此至今從安朔至旭海，以及港仔至佳樂水這兩段，是台灣海岸線唯一可以向外呼吸的一扇窗口。
2002年「台26線安朔—旭海段」通過環評，但開路計畫一再延宕；至2006年工程正式公告進行時，因環評已超過3年未開發，必須再次進行環境差異分析，給了環保團體著力的機會，一邊陳情抗議，一邊進行生態調查與旅遊解說，讓大眾了解古道的特殊性和重要性。
世界級的生態廊道，國家級的地質教室
「罕見的海岸動物椰子蟹和綠蠵龜，在台灣本島的唯一紀錄，只剩下這裡。瑰麗的南田卵石，沿著沙丘海岸，大小錯落，綺麗地綿長鋪陳，也絕無僅有。好幾條天然的小野溪，單獨而完整地流出山谷，更告知了這是一個原始的世外桃源。」自然寫作作家劉克襄形容，這裡只有一望無垠的山海和天空，沒有文明的一絲波動和干擾。
屏東環保聯盟理事長，也是搶救阿塱壹古道的發起人洪輝祥，過去三年來持續發現瀕臨絕種的綠蠵龜在觀音鼻附近的海域覓食。附近部落耆老表示，古道上的一小段沙灘中，曾有綠蠵龜產卵的紀錄。洪輝祥因而號召志工清理沙灘，希望提供給綠蠵龜一個潔淨安全的棲息環境。此外，生態調查也發現包含麝香貓、穿山甲、台灣長鬃山羊等49種保育類動物，生物多樣性的豐富度可見一斑。
沿著海岸在石礫灘與礁岩間高高低低推進前行，半途有處直入海中的岬角即是觀音鼻。早期先民觀察潮汐，在退潮時跳浪通過岬角，如今海平面上升、海岸線內移，已經無法直接通行，必須從旁邊的山坡高遶觀音岬。這段落差達150公尺的陡坡，僅以繩索垂降供民眾攀附，頗為吃力，但辛苦後的成果是視野絕佳的山海美景，極目所見藍色海洋和迤邐延伸的海岸線，讓人驚嘆！
古道上，處處可見沈積崩移海岸的巨大礁石，是研究台灣地質構造的最佳地理教室。圖／葉品妤提供
屏東海岸更是國家級的地質教室。從墾丁佳樂水至南田沿海的海岸地質，保留了約一千萬年前的古地理景觀，位於亞洲大陸東南方大陸斜坡的恆春半島，見證了台灣島沉於深海的地史紀錄；地理學界認為，具有申請世界地質遺產的潛質。踏走在沿岸的礁岩上，就能看到崩落海岸的巨大礁石，訴說著地理變化的故事。
期盼：環境與經濟雙贏
2010年底，「台26線安朔—旭海段」通過了環評差異分析，可以有條件地進行開發。
然而在環保人士積極奔走呼籲，力保聲浪高漲下，2011年1月，屏東縣政府以《文化資產保存法》中「營建工程或開發行為若遇上具有自然地景價值者，應即報主管機關依文資法審議辦理」的條文，兩度將阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」（每次為期半年），暫緩了開發。
今年1月，阿塱壹的暫時保護期限又已屆滿，保育與開發的兩種思維面臨正式對決的難題。1 月18日，屏東縣政府大樓聚集了數百人，一邊是呼籲搶救的環保人士，另一邊是支持開路的民意代表和當地居民，兩路人馬壁壘分明。
最後在縣政府主持的「旭海─觀音鼻自然保留區」審議會上，當天14位出席委員中，高達13位同意保留，決議通過保留案，6年來「環島公路網」與「阿塱壹古道」的開發對抗保護的爭議案，自此劃下句點。
浪濤沖刷後沙灘上黑卵石累累。圖／葉品妤提供
屏東縣副縣長鍾佳濱表示，決議會上唯一沒有投下贊成票的委員認為，當地民眾對於地方設施的需求強烈，但縣府並沒有相關規劃，所以持反對意見。對此，鍾佳濱說，縣府會加強當地對生態旅遊、溫泉民宿，以及大眾運輸的資源投入，以滿足居民對經濟生活與產業的期待。
願景：打造低碳社區
「工作才剛開始，我們要推動一個完全不一樣的保護區。」屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥說，靠近保留區的牡丹鄉、滿州鄉、車城鄉居民，長期因公路不貫通，非常期盼開發，現在政府劃設為保留區後，就有條件發展低碳生態旅遊與慢活空間，環盟將持續推動自然保留區「共管機制」，讓在地居民也能享受自然景觀保留的好處。
屏東教師會理事長朱玉璽感嘆，台灣偏遠地區長期以來面臨醫療和教育資源不足的問題，不少居民以為開路後到達台東南田只要5分鐘，但其實這對改善醫療困境並沒有幫助，因為南田也沒有大型醫院，縣府應加強在地基礎資源的投入。希望政府能把編列的三十多億開路基金，轉移為低碳社區發展基金。
椰子蟹。（圖／靜宜大學生態系提供）
「千里步道籌畫中心」副執行長徐銘謙為文指出，觀音鼻地質敏感脆弱，假日動輒上千人踩踏，加上雨水沖刷的力道，以及繩索綁縛沿途樹木與植被，對世界級自然景觀破壞甚鉅；自然保留區不是大眾遊樂區，功能在於環境教育而非大眾遊憩。解決之道是，主管文化資產的文建會與農委會等中央部會，應將自然地景保留區提高位階為中央層級。
洪輝祥估算，若以每年50萬人次造訪，來此體驗野菜採集、漁撈的原民文化，每人住宿和旅遊消費以2,000元計算，約可為當地創造一百億元商機，這才是永續環境經營的思維。
台灣民眾需要一塊可以親近土地，走進森林，迎向大海的慢活空間，將低碳旅遊資產，轉化為當地住民的永續觀光財，就從阿塱壹開始。
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