本期文章

面對外交醜聞 國會責無旁貸 彈劾陳水扁 還全民公道

桂宏誠    

陳水扁在歷經紅衫軍的「洗禮」後,更加不知何謂道德與政治責任,而民進黨面對今年兩次大選的慘敗,也已發出了要求陳水扁退黨的聲音。祇不過,陳水扁退黨維護的祇是民進黨的聲譽,而立法院若能彈劾陳水扁,卻能維護台灣民眾與政府體制的聲譽。



雖然二次政權輪替的結果,已稍平撫了大多數人民對扁政府的怨氣,但這次又爆出以「秘密外交」為由的弊案,使人民猶如在逐漸降溫的怒火中再丟進了火種。尤其,陳水扁竟還自認具有「登玉山而小台灣」的高度與涵養,故此時掌有監督總統職權的立法院,實在應該盡速運用憲法賦予的彈劾權,代表人民給直選總統一個當頭棒喝。否則,陳水扁還沒攻上玉山山頂,老百姓的氣卻已衝得有玉山那麼高。

當頭棒喝 讓失職總統失去禮遇







目前這件秘密外交弊案在刑事追訴程式方面,雖然因總統享有刑事豁免權而尚無法「向上發展」,但這和陳水扁卸任後應會遭到起訴的「國務機要費」案一樣,不都是屬於總統所職掌的外交權限嗎?再說,新台幣十億元不是個小數目,這麼大數額的政府預算經費要支出,理應更會受到嚴密行政程式所控管。但如今,依然發生了鉅額政府經費不知流向,基於合理的推斷,陳總統沒有理由事先不知情。

退一步言,就算陳總統事先並不知情,但我們仍要提出的質疑是,究竟誰能讓滿朝文武百官確信柯承亨即可等於陳水扁,或是見到邱義仁即猶如陳水扁親臨下旨呢?第一夫人吳淑珍和駙馬爺趙建銘的案子殷鑑不遠,為何「假傳聖旨」的效用,卻沒有隨著這些弊案的爆發而稍減其效用呢?基於這些理由,人民便有要求陳水扁為敗壞政治風氣負起政治責任的正當性,而立法委員對陳水扁行使彈劾權,並成為我國憲政史彈劾總統的首例,正當此時也。

儘管彈劾陳水扁若能成立,屆時他早已解職下台,但此時提出彈劾的目的,並不是要他去職,而是樹立直選總統也要受到國會監督的典範。不僅如此,若現在立法院對陳水扁提出彈劾,除了是給失格敗德的直選總統一個當頭棒喝外,還能夠滿足民眾不甘心給予陳水扁卸任後禮遇的普遍期待。

依據「卸任總統副總統禮遇條例」第五條之規定:「總統、副總統因罷免、彈劾或判刑確定解職者,不適用本條例之禮遇(第一項)。卸任總統、副總統被彈劾確定者,適用前項之規定(第二項)。」這也就是說,儘管彈劾案在陳水扁卸任後才成立,仍能夠發生使陳水扁喪失卸任後獲得禮遇的法律效果。


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