庫里奇巴是顆奇葩。成長和永續,在別的地方是魚與熊掌,在這兒卻是兩端平衡的天秤。
庫里奇巴是巴西第八大城,人口只有一七五萬,但卻包辦了好幾個巴西第一和世界第一。
它繁榮,去年人均月收入一七○○黑奧(約台幣兩萬五),全巴西最高。它失業率二.五%,只有全巴西的一半。
它宜人:它非首都,也非第一大城,卻被聯合國選為少數「最宜居城市」,與巴黎、溫哥華、雪梨和羅馬並列。
它綠:這裡每人享有六十四.五平方公尺綠地,是台北的十三倍,聯合國建議的四倍。
它永續:被全球智庫論壇賦予「全球永續都市獎」殊榮的城市,全世界只有三個,它是第二個。
但四十多年前,它曾經惡名昭彰:犯罪率、貧窮率和失業率三高,毒品泛濫。
七○年代,一群熱切的年輕人,透過與眾不同的都市更新,改變了這一切。
他們的方法很奇特:以公共運輸和垃圾為起點,開始了城市改革之路。
當年,年輕人中的靈魂人物,如今已七十五歲,滿頭白髮卻仍充滿活力的的前市長傑米.雷勒(Jaime Lerner),和繼承他衣缽的現任市長杜奇(Luciano Ducci),連袂接受《天下》專訪。
「城市的主角是人,它是一個把『人』字大寫的城市,」杜奇如此定義庫里奇巴。
經過四十八小時飛行,《天下》採訪團隊終於抵達遠在地球另一端,春秋與台灣相反、日夜與台灣顛倒的庫里奇巴,探究它以人為本的祕密。
下飛機那一刻開始,庫里奇巴不斷顛覆既有想像。
這裡,很不巴西。位於巴西南部,距第一大城聖保羅三百多公里。不臨海的小山城,不見陽光、海灘、熱情洋溢的嘉年華巴西。
在海拔約九百公尺的庫里奇巴,只見入秋後,欒樹黃葉掉了滿地,清道夫勤奮地來回清掃。空氣微涼,透著冷靜。這個三百多年前建立,以東歐移民為主的城市,仍保留著先民的理性與拘謹。
把空間還給綠地與河
但鑽進城市的街頭巷尾,卻發現,自有活力流動其間。
參天大樹在每個轉身處拔地而起,大小公園錯落。這城市就是個「綠」字。
當初廣設公園,是為了敬水防洪。當台北將瑠公圳一一填平、舖路築橋,蓋起萬丈高樓的年代,庫里奇巴選擇將空間還給河川,將河濱易淹水的區域規劃為公園。
人們居住其中,自然衍生出對綠地的各式運用。「綠地成為拉近人群的場所,」環境局顧問東紐羅(Toniolo)觀察。跟人一樣,城市是活的。
起伏的街道,轉個彎到制高點,就能看見整座城市的輪廓。專屬城市景觀的摩天大樓,井然有序地橫貫其間,緊鄰著低矮樓房。數十米的高低差,清楚標出主要幹道的位置。
這不是歷史的偶然,而是經過精心設計的土地利用。
給予幹道周邊建築,高額的容積率,其它地區則壓得極低。高樓就蓋在主幹道兩側,引導工商活動鄰近幹道發展,提高民眾以公共運輸做為移動工具的誘因。
一項政策,多元考量,是庫里奇巴整合式發展的特點。
庫里奇巴以大眾運輸系統聞名於世。近年來,台灣的先進交通觀念,其實就是參照他們的做法,譬如台北的公車專用道。
下了高鐵嘉義站,轉搭快速公車,站牌上大大的字樣「BRT」(公車捷運系統,Bus Rapid Transit),也源自庫里奇巴。如今台中與高雄也相繼引進BRT,輔助市區交通網絡。
當初,庫里奇巴捨捷運而就公車,原因很簡單:錢不夠。庫里奇巴每年的經費預算,不到台北市的二分之一。興建每公里造價近億美元的地鐵或輕軌捷運,勢必排擠其它建設。
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