本期文章

馬英九登彭佳嶼 宣誓主權非做不可?

文╱尚毅夫、陳東豪    

怕釣魚台變中日問題 台灣被邊緣化



在內外交迫下,馬英九總統九月七日登上彭佳嶼,對距離一四○公里外的釣魚台列嶼主權宣示表態,這一切動作其實都是為了因應日本政府野田內閣十一日以二十‧五億日圓(約新台幣七‧八億元)將釣魚台列嶼三島國有化的行動而來。



自連任總統以來,馬英九在內政、經濟等重大施政上頻頻出錯,如果在外交與主權上再犯下大錯,不僅總統的領導權威盡喪,甚至可能難逃被在野黨發動罷免的險境。



面對外在情勢變化,馬英九自七月提出「東海和平倡議」,到九月七日在彭佳嶼拋出從「三組雙邊對話」到「一組三邊協商」兩階段談話,用「以對話取代對抗」、「以協商擱置爭議」的方式,探討合作開發東海資源的可行性。



據悉,國安會下一步將策畫在海外舉行釣魚台主權及東海合作開發資源的國際性研討會,目前挑選的研討會可能地點是新加坡或印尼;屆時不排除邀請大陸人士與會。國安會在釣魚台主權爭議上,擔心在國際上演變成中日問題,台灣會被邊緣化、不見了。



(圖片提供╱新新聞)



台日、兩岸、台美 角力牽制



近半年來,在台灣南、北兩端,先後發生兩起涉及主權問題的衝突危機,在南邊是中國與菲律賓的岩黃島事件,中、菲兩國瀕臨武裝對抗,進而牽動南海諸國的衝突;台灣在南海擁有面積最大的太平島,並和越南海軍發生衝突。



在台灣北邊則是釣魚台問題,自從東京都知事石原慎太郎今年五月宣布要募款購買釣魚台列嶼,釣魚台再度挑動中、日兩國民族主義者的敏感神經,中港台的民間保釣行動更讓民族主義者的情緒高漲。



日本政府野田內閣緩和釣魚台問題的做法是,搶在石原之前先與地主栗原家族買島,以二十‧五億日圓將釣魚台三島國有化。



這次在南海太平島實彈射擊,越南政府抗議,甚至對立委登島反應強烈,立法院外交及國防委員會召集人林郁方說:「該做的還是要做」。國安會近幾個月密集開會,針對東、南海的情勢研商並提出策略,因此有國安會秘書長胡為真飛太平島探視,馬總統飛往彭佳嶼等一系列的動作。



由於太平島距離越南僅七點多海里,與台灣航程較遠,據悉,在國安會內部討論中,有人提出若馬總統赴太平島,所需的安全維護較為繁複,因此評估由胡為真代勞。



據甫從大陸回台的人士說,東、南海風雲再起,釣魚台主權牽涉到的不只是台日關係,還關係到兩岸問題,甚至台美關係。東、南海主權之爭相當複雜,得盱衡整個時局,甚至主動權操之在日、中,台灣有可能被邊緣化的,所以不難理解,國安會規畫宣示主權的一連串的動作。



美國介入亞洲 情勢更複雜



越南在南海占有二十九個島嶼,大陸有八個島嶼,台灣擁有太平島,印尼和菲律賓也各擁有多個島嶼。



國安會在釣魚台議題上,參酌了馬總統一九八二年所述「從新海洋法論釣魚台列嶼與東海劃界問題」,延伸馬英九總統主張;這本書是在聯合國修改海洋法後所寫,將主權和海域資源劃分,資源是可共享的,「東海和平倡議」的主調也是基於此。



大陸今年六、七月間曾透過管道要取得馬總統這本著作,最後是拿到「影印本」。據兩岸人士說,大陸對於兩岸合作開發的議題也還在研究;過去大陸發展內陸較為積極,長期對海洋政策忽略,直到日本以沖之島向聯合國申請做為大陸架定點以擴張海域後,大陸才警覺到海洋政策的重要性,近幾年來積極地發展海洋政策。



據熟悉兩岸事務的人士指出,大陸國務院研究兩岸南海聯合開發,我方國安會也就太平島海域的兩岸合作開發可能性積極評估。事實上,兩岸在南海早已合作探勘油源,陳水扁政府時代甚至已核可大陸籍的探勘船和運補船跨越台灣海峽,但太平島海域開發事涉敏感,國安會及相關單位都在反覆評估。



在國安會討論東南海的情勢時,美國的立場一直受到重視。黨政人士說,美國宣布重返亞洲後,讓整個亞洲的情勢變得更為複雜。在釣魚台問題上,美國國務院兩年前即曾公開表示對釣魚台最終主權沒有特定意見,但目前仍為日本行政統治,適用於美日安保條約;今次爭議,美國仍持相同立場。而就南海問題,熟悉兩岸事務的人士指出,美國以南海每年運輸近兆美元,確保南海航道安全為由介入,越南和菲律賓都拉攏美國在南海問題上對抗大陸。



引狼入室?小心聯中反被利用



我國在東南海主權的爭端中,一直受到美國的拉鋸,對於馬總統在彭佳嶼提出的「三組雙邊、一組三邊」主張,排除了美國,主要是基於美國在兩年前就已經確定釣魚台最終主權歸屬沒有特定立場,且這樣的主張又可營造兩岸對等立場。



大陸對馬總統所提出的論點,據兩岸人士說,目前不會有太多的回應,還要研究馬總統主張的背後是否有其他兩岸的問題隱含,「像是兩岸形成對等國家」等;大陸雖然願意與台灣在東南海進行合作,但兩岸之間的問題仍要在評估。



民進黨立委陳其邁則表示,現在釣魚台爭議都是「國內問題」,各取所需。中國在十八大前,寧左勿右,一定會大張旗鼓動作;日本野田內閣為了黨內選舉,又要防堵石原獨資購島;台灣則是馬政府為了轉移無能焦點所致;就連南韓炒獨島爭議,也是轉移總統李明博哥哥涉貪。



陳其邁說,馬政府意圖用聯中抗日來處理釣魚台,這是引狼入室,未來處理包括太平島等南沙、東沙島嶼問題,難道我們要連中抗越嗎?台灣政府在釣魚台主權爭議上,動作太多,很容易被中國拿來利用,必須要更慎重處理,更不應該因此而改變美日台同盟關係。


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