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亂象3〉福利分配不正義，待遇差很大
勞保破產問題爆發後，福利分配在族群間的不正義現象，被拿出來再次檢討，軍公教退休人員年終慰問金、高於國際的所得替代率被討論很多。事實上，如果仔細計算不同族群，每年從政府手上、也就是全民繳納的稅中，領取的金額有極大的差異。老農、漁民，從老農津貼每人每年可以拿到7萬2941元；軍公教退休撫卹金，每人每年可以領30萬4270元；軍公教18％利息，15萬4038元；國民年金，3萬5492元；勞工從勞工保險業務，1萬4851元。
政府收取人民稅收，重新分配的結果，差異竟然如此之大。值得一提的是，有人認為很難論公平。老農民、漁民對台灣早期經濟發展貢獻良多，為保障他們老年生活，在1995年推出了這樣的補助。而為鼓勵優秀人才進入政府為人民服務，比照新加坡的原則給予軍公教人員較好的待遇，也有一定道理。
福利淪為選舉買票，慷政府慨、債留子孫
政策訂定有一定時空背景，然而，如果政策的決定並非基於全盤考量，而是「為選舉買票」，就有可議之處。「台灣有些福利支出，是選舉下的產物，沒有足夠的論述基礎，既非合理推估，也不能跟國際接軌，」台大社會科學研究院副院長王麗容批評，政客目的是為了買票，不是為了提升生活水準，一味「讓每個人有感的給予」，每人統統有獎，甚至給不需要的人錦上添花。
這其實是政治人物集體慷政府之慨、集體債留子孫。許多福利的發放，至今沒有排富條款，政策制定過程非常粗糙。例如這幾年來各縣市政府每逢九九重陽節，轄區內65歲以上老人，不分貧富都會領到1000元敬老津貼。一位台北市民覺得政府實在不需要浪費公帑，每年都把1000元退回給市政府，但是市政府還是每年再發錢給他。「為什麼要給我？我根本不需要，」他說。不分貧富，許多縣市的學童營養午餐全部免費，用的是全民納稅錢，福利需要做到這樣嗎？
亂象4〉高福利誘使假造詐領案件
因為給不同族群的福利差異大，誘使有心人士刻意造假，以領取特定津貼。除了老農津貼給付高，農民保險條件也很好，每人每月只要付78元，只有一般勞保的1∕5，讓不少人覬覦。再加上政府在身分審核上不夠嚴謹，造成眾多假農夫。
一位台北市農會總幹事不諱言，假農夫是常見現象，根據農委會曾經進行的調查，台灣現有上百萬農漁民中，有近三成造假。「假農民像一堆蟲在吃蝕資源，政府這棵大樹被一口口咬爛掉，必須一隻一隻抓出來，」最近揭發士林區農會假會員事件的台北市議員林瑞圖憤怒地表示。
社會福利缺乏整體思考，不是只發錢而已
台灣的問題是缺乏整體思考。台灣的社會福利一開始似乎想集先進國家之大成，真正實施時卻以拼湊為多，」政務委員薛承泰負責社福相關業務，感觸很深。他表示台灣社會變遷速度之快，比歐洲快很多，「快的國家去學慢的國家」，就是「不到位」。
而亂學的結果，讓人民對福利有不正確的觀念。薛承泰分析，20年前台灣社會福利的觀念才剛萌芽，各種各目津貼開始發放，結果讓人民以為社會福利就是發錢。為了照顧「經濟弱勢」，過去這些年來各部會與地方政府都有不同對弱勢的定義與照顧標準，且標準愈來愈寬，表示能照顧更多人，結果創造出一些「新」弱勢，社福經費也就水漲船高。直到去年薛承泰參與修正的社會救助才有比較周延的規範。
中正大學社會科學院院長王正說明，社會福利有四種：社會保險、社會津貼、社會救助及福利服務。其中，社會保險（勞保、健保）及社會救助（弱勢、兒童），無論在經濟哪個發展階段都有必要，目的在維護基本人性尊嚴。但是，「社會津貼及福利服務則可以較有彈性，」王正認為。
福利重分配？還是把餅做大？
目前社會普遍忿忿不平，繞著有限福利的「分配」打轉。更積極的想法，應該是想辦法增加「收入」。「讓經濟成長好，把餅做大，會有更多的資源可以分配，」李顯峰提醒。在這方面，政府和民意代表的作法、人民的心態，都有檢討空間。政府方面，擴大稅基，提升課稅的公平性，是必要改革方向。目前，台灣的所得稅收超過七成來自薪資所得，比例還逐年提高，有錢人逃漏稅新聞頻傳，讓一毛稅也跑不掉的人民心中難以平衡。
政府應考慮各種職業間的公平課稅問題，包括常傳出逃漏稅新聞的藝人、各種職業商家、攤販等。例如全台從業人口超過50萬的攤販。根據2009年主計處五年一度的調查，新加入攤販以高學歷、年輕為主，高學歷攤販年淨收入超過百萬的超過兩成。攤販不再都是弱勢、低收入一族，而他們收入的有效稅率，卻只有一般上班族的1∕5。
讓人民納稅繳得甘心、繳得安心，政府責無旁貸。王正表示，在歐美，社會福利制度很穩定，無論政黨如何輪替，年輕人繳稅繳得有信心，因為知道自己退休拿得到該領的錢。「我們的政府像是壞掉的自動販賣機，讓人民覺得繳的稅有去無回，吐不出人民企盼的公平正義社會，」前衛生署長、現任亞洲大學講座教授楊志良，在《台灣大崩壞》書中形容。
全民應反省綁票式福利，不能債留子孫
至於民意代表，尤其是立法委員，需要反省「綁票式福利」的作法，逢選舉就推津貼，還不斷加碼，不僅製造不公、增加政府支出負擔，最可怕的是福利易給難收，將變成長期問題。而且，民意代表為討好選民，經常不顧及制度的合理性，要給人民的，就一直加碼，要從人民拿的，就拚命減碼，使得很多社會福利法令制度根本無法永續。
例如，2008年行政院當初提的勞保年金所得替代率是1.3％，但在立法院的協商會議中，直接提高至1.55％，勞保年金的月給付計算公式，是「投保薪資×投保年資×所得替代率」，致使後來勞保年金支出大幅增加，加速勞保基金破產時程。
最後就是人民的心態，抗拒繳更多的稅，卻又想領取更好的福利，總想看看天下有沒有可以白吃的午餐？以勞保費率為例，目前的費率是8.5％，然而，依據勞保局委託的川誠精算顧問公司意見，平衡費率應該是23.84％，遠高於目前工作人口實際給付的。但如果政府逕行提高費率，可以預見民粹又是一面倒激烈撻伐聲，立委接下來再「順從民意」隨意砍價，政壇陷入一片腥風血雨……，台灣社會這套老戲碼就這麼一演再演。
過去，政治人物與人民共同創造出台灣這樣「打腫臉充胖子」型的社會福利國家。趁目前危機四起，從政府、民意代表到人民，是不是可以認真的重新思考台灣要成為一個什麼樣的福利國家？否則，當經濟建設的錢愈來愈少，誰來建設台灣？人民的納稅錢，淪為灑錢買票的工具，福利成為假福利。當國家破產、景氣衰敗，你、我的老年，誰來養呢？
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