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在台灣面對經濟不景氣與激烈的國際競爭之際， 行政院國家科學委員會於2012 年12 月17 日舉行第9 次全國科技會議，以「面對台灣科技轉型」為主題，從學術研究、智財布局、如何銜接上游學研與下游產業等7 項關鍵議題，探討台灣應如何面對全球化、創新導向及數位匯流等國際趨勢，以作為擬定未來4 年國家科技政策之基礎。
此次會議智財布局幾度成為焦點。原因在於雖然每年智財貿易逆差高達50 億美元，台商屢屢成為國外權利人的提款機。但是主管科技政策的最高首長卻認為「台灣專利能量全球第一」。這些強烈的落差凸顯出來台灣智財政策與策略的盲點，台灣若要想要迎頭趕上，就必須改變這種大頭症的心態，承認自己的不足與缺失，才能真正的在面對台灣科技轉型方面有所突破。
3 大問題 台灣陷科技專利地雷陣
根據第9 次全國科技會議的資料，政府對於科技研發的投入其實相較其他國家並不低。例如：根據馬總統在開幕致詞所言，台灣政府所投入的研發經費已經達到GDP 的3.02％，雖然較日韓仍低，但是也相當於每年投入超過新台幣1 千多億元的科研預算。但幾點問題卻值得深入分析：
1. 政府各部門對於與科技相關的智慧財產權存在著迷思，普遍獨尊專利數量卻不重專利質量，專利申請的質與量都有待提升。例如：政府機關委託進行之評鑑往往以專利數量之多寡，而非專利的質量為評價基礎。一再強調根據2011 年「世界經濟論壇」(WEF) 平均每百萬人專利數，台灣排名世界第一的成績。使得我國雖獲美國核准專利逐年增加，但卻偏重於含金量不高的新型或新式樣專利，對業者頻頻遭遇之訴訟往往並無實質助益。
2. 台灣傳統資源配置偏重上游研發，卻輕忽中、下游智財保護與利用的政策、以及忽略國際智財布局與國際脫軌現象等，雖然歷年來我國研發成果申請專利件數甚多（一直高居美國專利申請案件的第四或第五名），但能為企業利用或轉化為新創事業的智財明顯不足，產學脫勾、斷鏈的問題也逐漸顯現。
3. 台灣的研究人員雖占就業人口比例達每千人12.2 人，遠超越美日。但高比例的研究人員與研發成果並未能表現在智財權的取得、保護與運用之上，以致於這種「超英趕美」的研究人力，無法讓台灣經濟持續成長。
產學警告 莫把論文獎牌當目標
此種發展情況就連中央研究院長翁啟惠也在全國科技會議發言時憂心批判，認為台灣學研機構當前最大迷思，是把論文發表及發明獎牌視為研究目標，沒有考慮國家發展需求，造成學術機構研究目標扭曲發展。
而在專利訴訟已成為各國科技業者的殺戮戰場之際，業者往往無法依賴政府作為後盾，而成為國外智財權人眼中待宰的肥羊，此可以從國科會統計，台灣企業2011 年支付給國外之專利權利金與商標授權費用高達58 億美元（相當於1,740 億新台幣）的天文數字可以得知。更應警惕的是，台積電董事長張忠謀直言：「這個數字以後還會持續擴大，現在完全看不到有什麼解決措施！」
鴻海董事長郭台銘更形容台灣企業在智財權的處境處於夾心餅乾的「中游」地位。也就是上游是掌握核心智財權的歐美先進國家，台灣企業雖然努力研發、製造，但仍必須支付智財權權利金。但對比台灣落後的下游國家，台灣卻收不到權利金，變成台灣必須不斷付錢給上游歐美先進國家，又得自己花錢研發，只出不進，形成遭到「上下夾殺」的困境。
面對此等困難，雖然國科會主委在全國科技會議中積極推銷專利地雷與機關槍等策略，但是台積電董事長張忠謀卻指出，當務之急並非發展新專利、布地雷，而是在發展新事業或新產品時，除了要小心不要踩到別人布的地雷陣外，最重要是即使中槍（侵犯別人專利），也要力保不會死亡，政策與實務明顯仍有落差。
去除口號 落實才是王道
為解決目前台灣科技產業所面臨的困境，在第9 次全國科技會議中，政府又再次將智財布局列為7 大重點，國家科技政策的主管機關，也就是國科會主委朱敬一更於「如何做好台灣的智財布局」進行報告時表示，台灣要從4 大方向著手，包括：
1. 籌組智財管理公司協助產業智財防禦甚至提出侵權告訴。
2. 布局下一代的新興產業的IP。
3. 借重領域技術領袖及成立早期技術風險基金，加速研發成果商品化。
4. 加強全民智財教育，及營造風險創投友善環境。
5 大專利布局策略以為因應，包括：
1. 防守性的地雷布陣(Mine_elds)。
2. 產業面的機關槍策略布局(Machine guns)。
3. 高風險的早期投資(Long-shots)。
4. 偶發性的創意投資(Strategic missiles)。
5. 全民智財環境(Guerilla)。
作為全面智財布局的基礎。而為台灣科技轉型，國科會還將推出「雄才大略計畫」，國家型計畫主導單位可望從學術界轉向政府部會，並將擬定「國家科學技術發展計畫（民國102 至105 年）」報行政院核定。不過口號易喊，重點仍在於如何落實，才是真正需要關注的焦點。
標竿學習 掌控創新價值網絡
從國際發展趨勢觀察，整個台灣所依賴的科技產業正在進行一場典範移轉的轉變。最明顯的，就是硬體廠商地位不保，全球ICT大廠正在經歷劇烈的洗牌，其中台灣最擅長的硬體製造退位，搭載個人雲端服務之產品與平台成為下一波領導ICT 產業成長的贏家。因此目前國際大廠幾乎都朝向掌控創新價值網絡，以及掌握垂直整合與水平分工並行的模式方向發展，只有產品已經無法依賴，而必須要能夠整合軟硬體與服務，三位一體才能站上新時代的舞台，其中Apple、 Google、微軟(Microsoft) 以及三星(Samsung) 都已脫穎而出。
但是這些大廠之所以能夠掌握這次科技產業典範移轉的契機，進而控制市場的關鍵，則在於智財權（特別是商標、專利、著作權）。台灣業者受制於這些業者搶先取得的智財權，不但無法有效競爭，若是要搶進這些國際大廠的供應鏈或是生態圈，也勢必要獲得這些大廠的授權，而這些可能都不是政府所可以幫助國內業者的事情，無怪乎張忠謀董事長會語重心長的表示，政府雖然可以幫一點忙，但主要還是要靠產業自己。
惟智財權要靠業者自己，但是政府還是可以從政策與掌握制高點的角度來協助業者進行智財之取得、保護、管理與運用，例如國科會所提出推動改革的4 大策略：1. 建立早期技術風險基金投入高風險高潛力研發成果機制，橋接形成新創事業，以國家力量推動一些企業不敢投入，但具有前瞻性、有潛力的智財；2. 為推動重點產業前瞻布局，將透過共同平台，發展一些需要靠眾多企業集合才能成功的智財，進行專利布局；3. 建構台灣產業智財地雷區，開發特殊的專利布局；4. 推動機動型創新研究計畫，鼓勵開發原創型智財等，都是政府可以幫忙業者之處。
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