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80年代以來，中國運用其充沛的勞動力及低廉的土地，以「兩頭在外，大進大出」的口號向世界各國招商引資。而所謂兩頭在外，便是中國公司向境外進口原物料，加工後方出口成品，產業鏈的利潤呈現一個V字形的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發設計；另一頭是銷售與服務，中間則是僅賦予中國公司的加工生產功能。一般而言，處在兩頭的產業利潤率偏高，且都歸屬境外；而處在中間的中國加工生產企業只有微薄的利潤，這就是過去臺商在中國常見的經營模式與獲利分配。
但隨著數十年過去，中國的經營環境已然丕變，不僅已由世界工廠轉變為世界市場，從2004年起一連串的稅法改革、勞動合同法與社會保險法的頒布、以至2011年的「十二五規劃」，影響層面諸如稅收上嚴加徵管與外資優惠取消、產業面臨轉型升級、人力成本翻漲、再加上金融海嘯與歐債危機的衝擊，過去臺商的經營模式已面臨空前嚴峻的挑戰，情況就像當年臺商離開臺灣到大陸發展的情景，如今已面臨著二次轉移的選擇，不是另尋營運成本更低的地區，就是必須謀求其他解決之道。
舊經營模式 已深陷挑戰
政策風險：「騰籠換鳥」與「築巢引鳳」
中國許多重要城市均在施行「騰籠換鳥」與「築巢引鳳」兩個產業政策，所謂「騰籠換鳥」，具體作為就是「退二進三」，就是把現有的第二類傳統工業從目前的產業基地轉移出去，再把高新技術、低汙染、第三類現代服務業轉移進來。臺商很多靠勞力密集、附加價值低、高污染的行業，都屬於當局想替換的產業。
另一個政策則是「築巢引鳳」，由政府建設良好的投資環境與硬體設施，據以吸引優質的投資者入駐，並給予諸多優惠條件。其實這政策並不是現在才有，過去各地方政府廣設工業園區招商引資，並給予土地或稅收等優惠條件，便是築巢引鳳政策。只是現在築的是新的巢，迎的是新的鳳，例如杭州設立電子商務產業園與軟件園區，不僅已成為中國的示範園區，更正式被授予「中國電子商務之都」的稱號，聞名全國的阿里巴巴、淘寶網、支付寶，無一不是「杭州製造」；再如深圳打造綠化之都，吸引文創、金融、物流等現代服務業，最近熱門的「深圳前海深港現代服務業合作區」更將打造為環球金融灣區。
在以上兩個政策下，多數經營傳統製造業的臺商，無論過去對當地有多大貢獻，也只能面對現實。例如華南地區臺商多是租地建廠而沒有產權，當地政府政策下達說趕就趕，不是被迫遷往外圍郊區就是只好關廠走人。
稅務風險：嚴徵管的稅收政策
中國自稅法改革後，「嚴徵管原則」一直都是不變的稅收政策，中國稅務體制日趨健全，稅務人員素質也越來越高，在稅務作業上稍有不慎，除補繳本稅外，尚有潛在的罰款與滯納金需負擔。部分臺商在中國經營，時常打擦邊球，平時漏繳小稅以為沒事，等到地方需要稅收時，便對企業提出「自查自報要求」，一補就是累積好幾年欠繳的稅款與滯納金，過去欠繳的小稅反而變成不小的負擔。還有的企業為了享受低稅率的優惠和提升公司形象，資格不符卻虛報研發事實，雖然透過管道申請「高新技術資格」，結果檢查政策下來，不僅補繳巨額稅款，連帶公司名譽亦受損，可以說是得不償失。
近年轉讓定價法令相繼實施，各地稅局為了確保稅收穩定，早已各自要求企業獲利標準，但許多臺商仍然維持一貫「兩頭在外」的經營操作模式，未在中國配置合理的利潤，導致被列為稅收重點調查企業補稅，「過去在外頭賺的，全部都吐了回來。」許多臺商如此歎息說道。
經營風險：沿海缺工與勞力成本翻倍
人工成本暴漲幾乎是所有臺商公認最大的經營問題，以沿海地區臺商經驗平均而言，中國十五年來平均工資成本上升約八倍，「十二五規劃」更喊出了最低工資年均增長13％以上；此外，中國的五大保險費率約為勞工薪資總額的30％，雖然過去由於強制性弱且處罰力度小，企業常不繳或少繳社會保險費，隨著新《社會保險法》發布後，處罰力度與執行手段大幅增強，對於臺商勞力密集型的產業無疑是雪上加霜；此外新《勞動合同法》的實施也使勞工意識抬頭，過去勞工因為本薪不高，需要不眠不休的加班，新法實施後在一定程度上遏制了這種行為，許多勞資糾紛也使企業不勝其擾。
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