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南港國小主任許育健七年級的女兒國文課上《背影》，回到家卻埋首背註釋：「長袍，舊時男子所穿長及腳跟的棉袍或夾袍。馬褂，騎馬時所穿長袍外面的對襟短掛……」許育健忍不住跟女兒說：「《背影》文章寫得這麼美，重點是字裡行間父子互動的感情，註釋不重要啦！」但正在專心背書的女兒回他：「你不懂啦！註釋背錯一個字扣兩分喔！」教育學博士、長期擔任推動閱讀理解輔導團老師、並在學校推動段考改革的許育健，也無法說服女兒改變她面對的現實。
台灣危機 評量不對，教學就不會好
在過度重視升學與成績的台灣，考試不只「領導」教學，更「取代」教學。考題與評量的質量和內涵，嚴重影響教學方向。學生在校習得了什麼樣的能力與知識，從考題中，或可窺見全貌。
「最近我看到全縣各校段考統計，國小六年級的國語段考，居然有高達九成一的比率只考字、詞、語，包括國字、注音、改錯、填充等題目。閱讀相關題目只佔段考九分。大家都覺得非常重要的作文，怕不公平，反而不考。我的女兒現在也念六年級，看到她在這樣的環境中考試和學習，我非常擔心，」一位縣市輔導團資深老師描述她的震驚。當評量只檢驗背誦和反覆練習的成果，學生真正需要的能力：歸納分析、判讀思考、書寫表達等，就顯少有發展的空間。
在十二年國教啟動教學革新的氣氛中，評量的改革，更是刻不容緩的重點。基北區的特色招生考試，將從二○一四年起，採用ＰＩＳＡ題型：多數非選擇題，強調思考歷程而非記憶性的資訊，開了改革的第一槍。
新北市教育局，今年將推動全市七十九所國中的段考改革，要求段考必須增加非選擇題比率到兩成。「三月開始宣導、六月試辦模擬考、九月全面實施。每一科都會增加仿ＰＩＳＡ考試的非選擇題型，」新北市教育局教研科輔導員、候用校長陳春男說。
台北市雖然沒有由上而下規定，但是從去年暑假起，就已強力推展老師的調訓。今年寒假台北市的校長會議中，北政國中校長高松景在報告時就直言：「評量不對，就會引導不好的教學。」
「很多學校已開始改變段考題型，來自家長的壓力很大，學校不得不改，」台北市教育局中教科課程督學邱淑娟分析。
世界趨勢 記憶能力不再是唯一重點
「評量的改變是教育改革的核心，」教學設計發展與評量哲學博士、新竹教育大學教育學院院長張美玉指出核心。
不僅僅在台灣，全世界都在推動評量的革命。因為資訊爆炸的google時代，「記憶資料的能力」，不再是基礎教育該強調的唯一重點。強調與生活連結、解決問題、思考判讀、邏輯推理與表達的能力，才是關鍵。這樣的能力，也必須透過不同的評量方式導引和檢驗。「真實的學習和真實的評量」，是世界各國努力改革的目標。
美國總統歐巴馬投入四十三．五億的「奔向卓越」（Racing to the top）中小學教改計畫，預計在二○一四年起，全面推動中小學學力評量的改革。目的是希望引導高品質的學習，讓中小學生的學習更貼近真實的世界，並能及早準備好未來的能力。這項評量的變革，是「奔向卓越」教改計畫中，除了教師增能和州政府改革執行外，美國教育部最重視的改革關鍵。
二○一四年正式啟動的評量改革，最重要的兩個改變：一個是用更多的開放題目取代傳統的選擇題。另外則是增加專題研究（project learning）的作業，評量學生的報告或是做實驗的技術，協助學生發展問題解決能力，取代期末一次性的紙筆考試。
「這項改變，對社會和下一代而言，都是大好機會，」瓊安‧赫曼（Joan Herman），美國學生評量國家研究中心主任說。
愛爾蘭的教育部長也在去年十月宣布，將進行二十年來最「激進」的教育改革—取消中學畢業初等文評的期末測驗。愛爾蘭將以學校為基礎，用個別化的方式評量學生學習能力和經驗。愛爾蘭教育部部長肯恩（Ruairi Quinn）表示：「許多的國家教育都已證明，沒有畢業會考的學生表現更好。我們期待看到更多『人』，而非『成績』。」
韓國也正在積極改變中小學評量方式，韓國首爾大學教授、基礎教育力專家李景和指出，重視「過程導向」的評量（process-oriented assessment），取代傳統選擇題為主的紙筆測驗，是韓國正在推動的評量改革重點。
隱形阻力1 太過功利的家長？
其實台灣的「基測」和「學測」考題，很早就跳脫仰賴一綱一本的記憶性資訊，走活用、思考、推理和判斷，能力導向的題型。但翻閱國中小的日常考試，卻仍停留在三、四十年前的僵化形式。不符合現實的標準答案式荒謬考題也時有所聞，為什麼？
在課堂和學校推動評量改革，看似簡單，每一間學校、每一個班級的老師，其實就可以自主決定段考方式，結合自己的教學目標，展開「不一樣的考試」。沒有法令上的捆綁或限制。為什麼極少有學校願意在國、英、數、社、自等主科的段考方式上創新？
學校和老師的第一個理由就是：家長反對。新北市中正國中國文老師賴璞記得，曾有老師在研習時分享，有一次改完考卷故意不打分數，結果當天晚上幾乎接到所有家長的電話詢問：「我小孩考幾分？」「為什麼沒有打分數？」這位老師反問家長：「為什麼不先看看你的孩子錯哪裡？哪邊不會呢？」
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