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哪有人劃特區 卻不知道放什麼產業
自由經濟示範區第一階段上路在即，本刊一三六二期專訪台大經濟系教授林向愷，評論他的同學、經建會主委管中閔的政策，林向愷憂心自經區的規劃將影響台灣勞工薪資結構，五年後台灣勞工薪資將是亞洲主要國家中最低的一個。
曾待過經建會、並主導自由貿易港的前主委陳博志也跳出來厲聲反對。這位前任經建會主委，評論現任主委管中閔的自由經濟示範區時直言，已經不再需要特區的時代，台灣還強推自經區，根本是因為政府喊出了「自由貿易」的口號後不得不做，只好隨便推個類似的東西出來唬弄人民！
陳博志經歷過兩朝，曾經是李登輝御用經濟學家，二○○○年政黨輪替後，陳水扁的第一位經建會主委也是他。早在二十年前，陳博志就曾經提出航空城特區計畫，擔任主委時也曾推出自由貿易港設計。
曾經力挺特區經濟模式，如今卻出面反對，他解釋，過去台灣爭取「亞太營運中心」位置，但因為彼時兩岸人民生意交往上有許多限制，簽證辦理不易，因此推出航空城概念，畫出一個境外特區，讓要談生意的人待在特區內，省去繁複的出入境手續以加速貿易往來。
先射箭再畫靶
口號已經喊了 只好弄個自經區
至於自由貿易港的設計，則是因為擔任主委期間，「某位知名企業老闆要求透過特區的方式擴大引進外勞，並且讓特區內的外勞薪資與基本工資脫鉤」。陳博志說，當時他反問那位老闆：「區內外勞薪資低、區外薪資高，外勞不是會寧願逃跑出去外面工作嗎？」而老闆則回答：「那政府就圍個高高的圍牆，把外勞關在區內就好啦！」
陳博志說，政府面臨民間想要開放的壓力，只是由於建置外勞特區有許多顧慮，在權衡給予廠商更多空間，以及保障勞工權益的前提下，當時的經建會推出自由貿易港區，以求讓原物料的進出口更加便利，但仍限制了外勞進用比例。只是自由貿易港區後來並不如預期成功，陳博志坦言，「因為當時法案送進立法院，卻被增加了『港區事業須雇用五％原住民比例』限制條款，讓原本的構想也因此打折。」
「但是現在的台灣還有需要另外劃特區嗎？」陳博志質疑，如果以原物料進出口而言，加工出口區與自由貿易港早已能夠負荷需求，而國外人才來台的限制也已經放寬，因此類似功能的特區早已沒有成立的必要性。
陳博志表示，以台灣現階段的發展狀況，政府應該透過精確的產業研究，找到一個重點發展產業，評估是否應該針對這項產業全面放寬所有限制，或逐步開放，讓這個重點產業能夠擁有國際領導地位的競爭力，而不是沿用特區經濟的老路。
陳博志直言，非要特區不可，追根究柢就是政府在產業政策上老是「先射箭再畫靶」，「二○○八年首先喊出『兩岸共同市場』，後來發現不可行，又推出一個『全台自由貿易區』，但又發現推不動。可是因為口號已經喊了、箭已經射了，只好快去畫靶，弄個自由經濟示範區。」
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