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歐鴻鍊:國會與民意支援是對日交涉的堅強後盾

文◎盧阮塗    

我將不拘名稱加入國際組織





聯合號在釣魚台海域遭日方軍艦撞沉事件,外交部的處理遭到各界的撻伐,也讓回國接任外交部長的歐鴻鍊上了一堂震撼教育。但憑著豐富的外交歷練與沉穩的個性,終致圓滿解決。歐鴻鍊說,未來台灣的外交重點將在加入國際組織與論壇,以及鞏固舊有邦交國工作上。





新政府上任前爆發了巴紐案外交醜聞,讓馬政府未上台前就已遇上了第一個難題。巴紐醜聞雖然已經進入司法程式,但事件至今仍未見解決跡象,似乎注定了馬政府上台後,外交體系將進入多事之秋。

隨著申請綠卡事件、釣魚台事件等連續發生,新上任的外交部一陣手忙腳亂,剛回國出任外交部長的歐鴻鍊,每天苦著臉面對國會與媒體的圍剿,猶若風中之燭,大概算是劉內閣中最「黑」的部會。

隨著事件一一平息與解決,外交部調整步伐,漸次進行人事更換,慢慢地總算回過氣來。雖然新的外交部一開始就遇上連串問題,但讓老外交系統重掌外交兵符,回歸外交專業,趁著兩岸關係融冰的大趨勢,卻可能成為馬政府未來政績最為耀眼的部門。

馬政府上台後第一個外交危機,就是六月十日聯合號海釣船在釣魚台被日本軍艦撞沉的事件。由於對當時狀況的資訊掌握不足,在國會與媒體的猛烈抨擊下,讓新上手的外交部和馬政府焦頭爛額。海巡署在第一線處理事件,資訊最為迅速充分,而外交部缺乏第一手訊息,處處顯得被動。外交部長歐鴻鍊在接受專訪時說,等到掌握了較多的資訊,外交部發現日方在處理聯合號問題上的確太過無理,從人道觀點來說近乎野蠻。因此,政府決定強硬回應。

釣魚台主權首重漁權談判,再談後續賠償





強硬的程度雖然不如外傳的「不惜一戰」,外交部卻也採取了可以稱之為「準斷交手段」做法,即「召回」駐日代表許世楷,要求他回國「報告事件並接受指示」,此舉讓日本政府瞭解事態的嚴重性。

歐鴻鍊表示,當時國內群情激憤,固然給了外交部很大的壓力,但國會要求外交部強硬處理,以及民間輿論一片撻伐之聲,給了外交部採取強硬態度很大的支援與鼓勵。當時與日方代表會見了許多次,日方代表也把我方強硬交涉的態度傳達回日本政府。在召回許世楷之後,日方起先一直不肯道歉和賠償的態度也終於軟化。

日本政府決定道歉後,我方政府也立即釋放善意,要求原訂計畫出海的立法委員暫緩行動,日方亦同時感受到我方的善意。歐鴻鍊說,這主要是立委們配合政府的行動,而國會與民氣的配合,讓外交部在對日交涉上有了很堅強的後盾。

聯合號於釣魚台撞船事件現在雖然和平落幕,但其實對外交部而言,真正的困難才剛開始。歐鴻鍊表示,日方道歉之後,我方要準備進行賠償交涉。目前規畫是由外交部主導,協同其他單位,其中主要是漁業署,內部還要先與漁會、船東研究求償項目,包括船隻、設備與船員受傷、工作耽誤等,確定了求償項目才能與日方交涉。此外還要進行釣魚台列嶼的漁權談判,這個問題比較複雜,相關的各個單位也要先行協商。

其實外交部早在一九九六年就設有釣魚台因應小組,後因未實際運作,形同虛設。在釣魚台事件之後,因應小組重啟運作,由外交部長召集相關各單位進行協調。該小組於六月三十日召開第一次會議,首先研究聯合號事件賠償與未來漁權談判問題。

歐鴻鍊說,在漁權談判的問題上,由於釣魚台是台灣漁民傳統漁場,談判必須確保台灣漁民未來可以在當地海域繼續作業。目前是有感受到日方有善意解決此一問題,此外,中共的因素在漁權談判上是存在的,對日本可能會造成些影響,但目前看來還不影響台日漁權談判。




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