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失控，是怎麼開始的？首先，就是ＮＣＣ設下的遊戲規則。
ＮＣＣ將競標規則設計成拍賣會，大家都能不斷往上加碼，卻沒有煞車設計，無法停損的狀況下，讓標金不斷往上飆，就算業者想停，都停不下來。
由於４Ｇ共有三種頻段，切割成十二塊頻譜，每塊頻譜的頻寬為十到十五兆赫，每家業者最少要標到十兆赫，最多只能拿到三十五兆赫，最複雜的是，十二塊頻譜裡頭，有七塊是租約尚未到期，只有五塊是空房。
就像是一棟三層樓，有十二個房間的公寓要進行都更，七戶裡頭現在都住了人，得等到二○一七、一八年租約到期，才會陸續搬走，沒住人的五戶，一買到手的業者，馬上就能搬進去住。
對競標的團隊來說，邏輯很簡單，樓層較高、視野較好，價錢也較高，就像是技術最成熟的一八○○兆赫的Ｃ頻段，是各家業者最想搶下的頻段，共有五張；其次，則是近年美國、大陸業者積極推動的七○○兆赫，也就是Ａ頻段，有四張；再來才是九○○兆赫的Ｂ頻段，有三張。
十二戶裡，又以視野最好、又沒人住的Ｃ５最受歡迎，堪稱「帝王段」，是各家爭搶的目標。於是，在這樣的遊戲規則下，正要把台灣電信業推向深淵。
九月三日，早上九點，遊戲開始！
「對於三大電信商來說，第一要務就是守住我們既有的城池。」競標手說，以中華電為例，策略相當清楚就是要拿下目前正在使用的Ｂ２與Ｃ２，如果有人想進來搶標，中華電都會立刻加價，將對方踢出去，絕對不讓別人有得逞機會。
生存戰爭 輸了就沒得玩
「如果能標到現有頻譜，等於自己就是原住戶，不用等租約到期，馬上就能都更。」這對三大電信業者來說，是最有利、也能最快讓４Ｇ開台的方式。
再來，競標第二要務，就是要拿下戰略高地。「對於我們來說，Ｃ５當然是最重要的戰略高地。」中華電內部人士說，Ｃ５是技術最成熟，又能馬上進駐搶得開台先機，自然成為各家攻擊的目標。就連鴻海也曾覬覦，因此，競標第一回合，Ｃ５馬上就有人出價，甚至密集追價，競標第一天就開出溢價幅度三五％的標金。
除了Ｃ５帝王段之外，還有另外一個戰略高地，就是拿下連續兩個頻段，讓頻寬達到二○兆赫，在４Ｇ裡達到最快的速度。「就像你買到相連的兩戶再打通，是相同的意思。」競標手說。
能攻也得能守，「在進攻之餘，如果能讓對手多付錢才買下原有頻譜，也是防守漂亮的一招。」競標手說，他們一方面想著如何確立自己的優勢，另一方面還要想著如何讓對手失去優勢。
在ＮＣＣ設計的競標遊戲規則裡，每家業者手上都必須要有最少十兆赫的頻段，，每次加價幅度只能在三至七％，但手上暫時得標頻段總和若超過上限三十五兆赫，就等同無效標，就像玩二十一點，超過二十一點就爆掉。
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