本期文章

一點也不意外的治水結果

楊照    

當年八百億本來就是政治運作、選票運作的結果,要如何要求有具體的防水治水功能?這不是今天的馬後砲,當時預算還在行政院計畫中,還在立法院審查中,我們就反覆講的。有什麼用?還是祇能眼睜睜看預算通過了,花八百億巨額經費去滿足政治人物的權力布局需要。





現任美國總統布希,二○○一年剛取得政權就做了幾項讓人意外的決策,其中一項是拒絕簽署國際合作降低二氧化碳排放、控制溫室效應的「京都議定書」。當時消息傳出,引起軒然大波,媒體上有各種報導討論,探索布希政權基於什麼樣的理由做出如此不合乎潮流的決定。支持和反對布希的人,也都對這件事做了各種解讀。

然而,幾年之後,當時在布希內閣擔任經濟部長的歐尼爾出版回憶錄,寫到這一段,他的紀錄卻是--這件事在政策會議上根本沒有討論!

大家心照不宣,想起總統副總統都跟石油公司有密切關係,石油公司一定不會喜歡減少用油的政策,因此早就先採取了反對「京都議定書」的立場,既然都沒有異議,也就快快通過,媒體和評論家猜測的種種思量考慮,根本不存在。

還有一件同樣讓人意外的政策,是布希政府突然決定對進口鋼鐵徵收限制性關稅。這事有點離譜,第一,徵收限制性關稅,明白違背了共和黨長期的自由貿易路線,也違背了布希總統自己競選時信誓旦旦的自由市場原則;第二,這樣做必然傷害美國的國際貿易信譽;第三,更嚴重的,這樣做違犯了「世界貿易組織」的公約條文。果然,一陣吵嚷之後,「世界貿易組織」明白譴責美國鋼鐵關稅不合法,沒有真的徵收到一毛錢,鋼鐵關稅就不了了之了。

又是歐尼爾的回憶錄,披露這件事的內部真相。和「京都議定書」一樣,鋼鐵關稅也沒有經過什麼討論,不過就是會議上,有人隨口講了一聲:「西維吉尼亞州的選民應該會歡迎鋼鐵關稅。」這事就如此通過了。

管他什麼地球未來,管他什麼自由貿易精神,再大的議題,抵不過簡單的算計:這會不會傷害總統的家族利益?這會不會有助於鞏固、增加選票?祇要有一點點可能傷害總統家族利益,那就打叉;如果有一點點選票上的正面效果,那就打圈。

大家別罵幾百億治水經費投下去,颱風淹水還是一樣嚴重,先回頭看看當時這些經費是在什麼情況下,如何決定編列的。可有一個全台的治水工程方案,給我們詳細的調查資料,說明整體台灣雨水的流向流量,再加上詳密的動態規劃,然後得出哪些工程該做,再安排施工緩急順序去算出所需預算的嗎?

當然沒有!治水特別預算是民進黨政府在淹水民怨聲中,急就章趕緊端出來的案子,其基本理由祇有一個--這樣可以馬上阻止選票流失,還可以將錢派下到地方樁腳系統,靠工程款綁更多選票。

特別預算要經過立法院審查,民進黨在立院是少數黨,然而他們不怕,因為國民黨看待預算,同樣是政治優先掛帥的。如果國民黨膽敢擋下治水特別預算,對民進黨同樣是大利多,他們可以大肆宣傳罵國民黨不恤民情,還可以趁機挖國民黨樁腳。國民黨不會笨到去擋特別預算,他們祇在意工程款國民黨的樁腳是不是也有分到。

八百億本來就是政治運作、選票運作的結果,要如何要求有具體的防水治水功能?這不是今天的馬後砲,當時預算還在行政院計畫中,還在立法院審查中,我們就反覆講的。有什麼用?還是祇能眼睜睜看預算通過了,花八百億巨額經費去滿足政治人物的權力布局需要。

當時不擋、擋不下來,甚至沒辦法讓治水案緩一緩,有更周全的計畫安排,今天又淹水了,能說我們覺得很意外嗎?


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