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今年二月，有一則不起眼的消息默默出現在國內媒體，標題是：「法國政府要求谷歌（Google）在首頁悔過」。悔過內容是要求谷歌向人們公開，因違反「資訊處理和自由」，遭罰15萬歐元（折合新台幣約630萬元）。
對一家年營收數百億美元的公司而言，630萬元台幣顯得微不足道。法國政府當然非常清楚這一點，因此要求谷歌在首頁悔過。谷歌原本十分抗拒，畢竟商譽無價，公開悔過，等於昭告天下且承認侵犯用戶隱私權。無奈經上訴，無功而返。
這是法國於2013年四月，聯合西班牙、荷蘭、德國、英國及義大利，針對谷歌涉及違反歐洲資料保護令，所聯合採取的法律途徑。除了法國，西班牙政府也已於去年十二月，對谷歌施以最高額度之罰鍰，共90萬歐元（約新台幣3800萬元），而其他國家也持續調查中。
法國開鍘 谷歌在首頁悔過
這項未引起國內太多討論的爭議源起於一二年，谷歌決定將旗下所有免費服務，包括Gmail、Youtube、Google＋等，串聯起來。一共六十多項散落在各個不同服務的隱私政策，也一同集結彙整。谷歌認為，這是為使用者提供更便利、簡單的使用情境。看似合情合理，實則谷歌擁有未明言的盤算。
將所有服務串聯起來，使用者在不同服務所註冊的資料將可共享。使用者無法決定共享哪些資料，除非放棄使用。這形同綁架使用者的行為，是谷歌隱私政策最為人所詬病的。反對這項隱私政策的陣營甚至質疑，谷歌這麼做，是為了更全面掌握使用者的網路行蹤和喜好。英國《經濟學人》抨擊，「谷歌真正的用意是精準行銷。」
為了證明谷歌觸犯隱私，法國資訊自由國家委員會（ＣＮＩＬ）公布的調查指出，谷歌利用五種工具收集使用者的資料，包括：註冊帳號、偏好設定、廣告點擊、谷歌分析、行動裝置辨識碼（編按：如同手機的身分序號，是獨一無二的）。因此，不論一個人是否註冊了谷歌的服務，使用任何谷歌工具，該公司皆有不同的途徑追蹤使用者。
國際資安公司趨勢科技台灣區總經理洪偉淦一針見血說，「天下沒有白吃的午餐，提供免費服務給你，總要付出一些代價。」這些代價，正是每一位用戶最寶貴的資產──個人資料。
《華爾街日報》曾在報導中引述一項數據，說明每一名用戶使用谷歌的服務，都以各種不同方式，每年付出了大約價值五千美元的個人資料。意思是，廣告商及市場調查機構願意付出50美元至5000美元不等的價格，以獲取這些資訊。
五項工具 天羅地網窺探你
身為媽媽的吳君婷律師分享，有一天，她上網瀏覽嬰兒服飾。隔天，不論她到哪個網站，都看到那件商品如影隨形出現在眼前。內心一驚的吳君婷大呼：「我被追蹤了嗎？」
相信吳君婷的經驗，也是不少人的經驗。這就是谷歌及許許多多廣告商最在乎的精準行銷。你搜尋、瀏覽過，由此合理懷疑你對該項商品或資訊有興趣。問題是，這些廣告商們怎麼知道的呢？
洪偉淦解釋，所有瀏覽器的設計，原本是一頁白紙，船過水無痕。但使用者很快發現，每次上網都要從零開始，實在太麻煩。於是，一種稱為Cookie的小小辨識檔案出現，最簡單的用途就是協助用戶記得某個網站的帳號密碼。隨著程式設計愈來愈出神入化，Cookie所能紀錄的事情愈來愈多。最後導致的結果是，網路服務者除了用Cookie改善用戶體驗以外，還記錄了許多個人瀏覽的軌跡。
國內一名網路廣告業者形容，Cookie就像一個隱性標籤，使用者每逛一個網站就會被貼上專屬的標籤。另外，每個網頁都有設置廣告角落，只要用戶點擊廣告，廣告商又會在用戶的瀏覽器貼上另一個標籤，這就是所謂的第三方Cookie。正是第三方Cookie，成為吳君婷被追蹤的噩夢。
谷歌在這個生態中，即是第一方，也是第三方Cookie。從事資訊安全研究的吳明蔚博士指，單純使用谷歌搜尋，谷歌也許不會知道你是誰。但如果登入Gmail，又同時使用谷歌搜尋，谷歌對你的行蹤和喜好，更有把握。谷歌改變隱私策略，將所有服務串聯起來的目的，昭然若揭。
然而，谷歌似乎還不滿意。由於Cookie可被刪除，一一年出現了無法被察覺和刪除的超級Cookie。有消息稱，谷歌正計畫採用超級Cookie取代原有的第三方Cookie。谷歌未對此發表任何評論。
Cookie 個資？
視國情而定
弔詭的是，為什麼截至目前，谷歌僅在歐洲碰壁？即使曾在美國兩次因觸犯隱私保護而遭懲處，皆是因為谷歌試圖暗中繞過蘋果和微軟的隱私設定，涉及非法行為所致。
資策會科技法律研究所主任顧振豪解釋，其中關鍵是對個人資料的認定。包括美國和台灣，凡可清楚指認特定個人的才算是個人資料。「一個人的名字還不算是個資，因為不是獨一無二。如果名字加上出生日期，這才有可能被視為違反《個資法》。」
國內一名從事網路廣告的業者即辯稱，「我們收集的只是ＩＰ位址，根本不知道對方是誰，怎麼可能侵犯隱私？」這名業者更挑戰，「在網路時代討論隱私權，沒什麼意義。」
在台灣這也許說得過去，但在歐洲就行不通了。顧振豪分享，有一次到比利時旅行，走在街上隨性拍照，迎面而來的一名老婆婆好心提醒，千萬不要將未成年的孩子攝入鏡頭，不然恐觸法。由此可見，歐洲國家非常重視隱私，即使只是業者口中的ＩＰ位址，歐洲人仍深感被侵犯，這就是為什麼谷歌在歐洲處處受到制肘的原因。
行動上網 更是無所遁形
更不容忽視的是，如今行動上網頻率已大幅超越個人電腦。根據谷歌公布的台灣使用智慧型手機習慣調查顯示，一三年，台灣智慧手機用戶每天使用行動上網者超過八成，每天使用半小時以上占總數約五成六。谷歌於○八年推出的行動裝置作業系統Android，截至去年，已囊括全球將近八成市場占有率。
洪偉淦指出，行動上網讓個人資料的擷取更容易且完整。包括個人的位置、手機裡面的聯絡資訊、行事曆、照片等，都有可能被讀取。所有手機用戶下載App時，均須同意一系列的要求。由於大部分人不會詳細閱讀，於是不知不覺間出賣了自己。以風靡一時的憤怒鳥開發商Rovio所公開的隱私政策中即說明，同意下載遊戲的用戶，等於同意Rovio收集用戶的位置資訊，以便提供更在地化的廣告資訊。此外，假設使用「推薦給朋友」的功能，也允許Rovio儲存該位朋友的聯絡資料。用戶不僅出賣了自己，也間接出賣了朋友，雙方可能都未察覺。至於前述的Cookie，自然更不在話下。
前美國中情局雇員史諾登（Edward Snowden）在最近一次爆料中透露，App所收集到的資訊，也成為國安局眼中極其珍貴的資料。國內一名App業者告訴記者，目前已有愈來愈多開發商寧願和Android合作，因為只要在App中設置廣告，每一次點擊，都可向谷歌收錢。
「不作惡」是谷歌的企業口號。它所創造的搜尋引擎造福廣大網路使用者，成為谷歌最有利的生財工具，如今卻因隱私疑慮，讓人懷疑谷歌是否仍緊守「不作惡」的初衷？
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