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首次升格的桃園市長選戰，國民黨現任縣長吳志揚，很有可能與四年前的「手下敗將」──民進黨鄭文燦再次過招。吳志揚有行政資源在手上及龐大的縣府團隊，能量比四年前更上層樓；鄭文燦則經過四年再歷練，讓「野百合經驗」在「太陽花學運」發聲，更增添對抗性，企圖心與膽識不小。
民進黨天王却步桃園
吳志揚與鄭文燦，都是政壇的熟面孔，經歷過數次立委及縣長層級選戰，知名度不相上下，學識也在伯仲之間，從政經驗更是旗鼓相當。兩人參選對桃園選民並非新鮮事，「議題戰」是唯一能撼動人心的選舉話題，吳志揚有很多施政願景，鄭文燦則要提出強力批判與監督。
民進黨預計四月三十晚進行市長初選民調，另外兩位參選人彭紹瑾與鄭寶清亦非泛泛之輩，不過坊間看好度，鄭文燦略勝一籌。但無論如何，彭紹瑾與鄭寶清都對吳志揚的航空城與炒地皮有相當大的質疑。不論民進黨最後出線者為何，都將是一場環繞「航空城」與「土地開發」爭議的戰爭。
原本這場升格大戰，民進黨地方有相當的聲浪，希望天王級人物能夠下凡角逐，不過蔡英文與蘇貞昌另有考量，游錫堃已在新北市屯兵積糧，呂秀蓮選擇挑戰首都，謝長廷一度要爭黨魁之位。據瞭解，天王之所以對桃園却步，是衡量選民結構在拉高對決態勢下，對民進黨不利。鄭文燦既然能在〇九年打出漂亮的赤壁之戰，因此並非天王就有更多勝選機會。
搶占市長寶座關乎中央執政
桃園縣人口已達二〇六萬人，又緊鄰雙北市，北北桃是藍軍大本營，失守將危及中央政權。二○○○年首次政黨輪替，當時台北縣長與桃園縣長分別是蘇貞昌與呂秀蓮，在連宋扁三強鼎立下，綠營固守基本盤，最後陳水扁以三十萬票之差，擊退聲勢強勁的宋楚瑜。
二○○○年陳水扁挑選的副手呂秀蓮，以桃園縣長身分帶職參選，陳呂配落後宋張配十一萬票；〇四年連任時，桃園縣長為國民黨朱立倫，但扁呂配僅輸連宋配十萬多票；一二年蔡英文輸給連任的馬英九近二十萬票，也輸掉總統大選。如果說，民進黨在總統大選能在桃園將藍綠選票差距壓縮到十萬票左右，就很有希望拿下中央政權。重點是，「在野」的民進黨，若能搶占桃園縣（市）長寶座，更有機會讓藍綠差距縮小至十萬票上下，也就非常逼近中央執政了。
民進黨能在創黨十四年後就締造政黨輪替，呂秀蓮一九九七年連任縣長是個關鍵，她的連任，則需要回推前一年的大事。一九九六年十一月，時任桃園縣長劉邦友竟在官邸遭到歹徒行刑式、滅門般槍擊身亡，包括他在內共八死一重傷。
劉邦友命案引起全國注目，外界猜測兇手動機可能與桃園土地開發糾紛有關。就在訊息紛亂的同時，國民黨黑金問題也浮上檯面，民眾質疑一位縣長及多位議員涉入相關疑案，政治腐敗，檢警又遲遲抓不到真兇，更讓人覺得改善治安已刻不容緩。
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