他的每次出手都很精準。
四月六日,立法院長王金平在藍綠兩黨將近三十位立委的簇擁下,發表六六四字的聲明後,步入已經遭學生佔領二十天的議場。
學生旋即決議在四月十日「出關播種」,結束台灣在一九八七年解嚴後,規模最大、時間最長的太陽花學運。
深知其中奧祕的人都感受到,這齣連演二十四天的大戲,神似美國電視劇《紙牌屋》(House of Cards)。劇中以白宮和國會內鬥為主要場景,充滿黑箱操作、幕後交換和錢權交易。
對照台灣的政治現實,台版的《紙牌屋》也正在上演。
從內政委員會召委張慶忠三十秒通過服貿,學生衝進議場、發動學運,總統馬英九要求王金平動用國會警察權,王金平回應這是治安問題;國民黨團貫徹黨主席馬英九的意志,導致朝野協商六度破裂,甚至傳出王金平一度動怒,「你們是要把責任推給我就是了。」
黑箱操作、權力鬥爭,有政治嗅覺的人都聞得出,在這場搶救國會戲碼背後,是繼去年九月爆發馬王政爭後,再度開展的腥風血雨。
朝野立委、反對黨、參與學運學生和群眾,乃至於媒體,全都成為配角,在劇情脈絡下,各自站上舞台。
服貿爭議 關鍵在馬王
「服貿爭議無法解決,除了台灣充斥恐中、反馬情緒之外,背後關鍵就是馬王鬥爭,」對國際情勢和兩岸有深刻觀察的前國安會秘書長蘇起,直指核心是馬王無法合作共同面對。
蘇起用太極的陽與陰,形容馬王。馬英九重理念、講法治;王金平講人脈、重協商,猶如陽、陰兩極。大部份政治人物多少兼具兩者,但這兩人是處於理想和現實的兩個極端。
「陰陽若能調和,才能成就太極,」蘇起語重心長,陰陽合,對國家就是福。但馬王之間,卻始終存在無法消弭的鴻溝。
「在馬英九眼中,王金平是最大的利益團體,他要打破共犯結構,」一位政治觀察者直言,圍繞在王金平身邊的,除了人情,就是利益,不免讓他成為利益團體的代表。「大部份的人都說不出王金平的理念是什麼,」蘇起形容。
回顧王金平從三十四歲參選立委,縱橫國會近四十年,始終是選舉常勝軍。從一九九九年晉升立法院長,掌權長達十五年,盱衡當今政壇,稱他為台灣最具影響力的政治人物並不為過。
尤其在王金平主導下,一九九九年建立朝野協商制度後,他更是集權、錢於一身。「送到朝野協商的議案,院長掌握最後裁決權,」一位國會助理觀察。
走入立法院,沿著走道的紅地毯,拾階步上二樓,院長室隔壁的宴客廳內,足以容納二十人的圓形宴客餐桌,就是朝野協商的主戰場。
在王金平的右側,坐的是民進黨總召柯建銘以及書記長等人,左側除了政府首長官員,就是國民黨團立委。沿著牆邊的椅子和沙發上則坐滿國會助理。
門邊往往站滿守候的部會首長和官員,等著隨時進入說明。
不論是預算或是法案,王金平是最終裁決者,集大權於一身。審查預算時,「幾乎是每三秒過一個案子,」一位經常參與的助理說,所有刪減預算案,王金平都會用慣用的台語,「好啦、好啦,讓伊過啦,」提案立委沒及時出聲就過關。
雖然態度上對行政部門護航居多,但對受矚目的法案或是爭議案件,他會給予朝野雙方充分辯論空間。
一位民進黨立法委員表示,大家都說政治協商是黑箱作業、利益交換,但政治協商是讓小黨有機會爭取法案,如果動用表決,就是大黨贏者全拿,「王金平的好處就是不論大小黨,都可以on the table(上桌),」他指出。
檯面上藍綠人馬交鋒廝殺,檯面下的利益也在流動。「他在政壇累積四十年的人情,何時還?就是在重大事件發生時,」一位王金平的親信幕僚坦言。所謂的重大事件,不外乎國家政策或是預算審查。
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