勞動部「勞退新制投資自選平台」入法修正草案將在第3季送行政院討論,儘管這是台灣退休金管理的創舉,卻落後新加坡和香港達14年。其中,新加坡中央公積金(Central Provident Fund,CPF)會員目前參與自選投資的比例約有3成,2013年公積金自選績效更達10.73%。
中華民國退休基金協會副理事長陳登源指出,新加坡中央公積金於1955年開始實施,屬確定提撥制(Defined Contribution plan,DC)的退休金制度,目的是替勞工提供退休後無工作時的經濟保障。而且隨著時代演變,保障範圍不僅只有退休,更涵蓋買房、醫療保健等項目。
新加坡公積金成立初期,由政府成立的公積金局(CPF Board)統一集中管理與運用。不過,就和台灣的勞退基金一樣,因為被社會抨擊投資績效過低、無法提供退休保障,因此,1986年新加坡公積金局先推出公積金投資計畫(CPF Investment Scheme,CPFIS),大幅增加投資商品,目前投資範圍甚至含括外匯、黃金、不動產等商品。2001年進一步開放民眾可以自選投資標的。
截至2013年底為止,新加坡公積金會員人數約351萬名,約占新加坡總人口數的66%,其中有185萬名會員、超過52%屬於近3個月都按月繳款的「活力(active)會員」。基金總規模約新加坡幣2,529億元(約合新台幣6兆696億元),約當台灣4大政府退休基金總額的3倍。
過去5年,負責為新加坡公積金投資計畫評估新基金績效好壞的晨星投資管理部門亞洲區總監陶瑾與陳登源都認為,台灣勞退新制若要推動投資自選平台可直接借鏡新加坡公積金自選投資平台!因為,新加坡的制度有2大優點:
1.既有保證收益,又能讓個人依需求累積退休金:
新加坡公積金把會員提撥的資金拆成2大部分,在普通帳戶、特別帳戶各設定新加坡幣2萬元(約合新台幣48萬元)與4萬元(約合新台幣96萬元)的「最低存款金額」,勞工若在帳戶內存足上述金額且不提領,每年除享有2帳戶2.5%∼4%的最低保證收益外,還有機會多獲得1個百分點的收益。
至於超過上述額度的資金,勞工可自己決定投資的標的,盈虧則由勞工自負。至於獲利不可中途提領,一樣要存回帳戶中,直到符合退休資格,才能向公積金局提出申請,請領為年金或一次提領單筆現金。「政府只是Gatekeeper(守門員),只對最低金額給予保證收益,其餘全由勞工依個人退休需求與意志作主,因此在推動自選時,民眾接受度高,沒有太大的反對聲浪!」陶瑾說道。
2.外部投資顧問評估基金績效,放入自選投資平台:
公積金帳戶自選投資決策雖然可由會員作主,但所有被選入公積金投資計畫內的商品,都是由金融機構先提供商品名單資料,再由公積金局按長期投資原則及不同報酬風險類型分別進行審核與篩選,同時,還委請外部投資顧問進行績效評估。
陶瑾指出,目前在新加坡公積金投資計畫中有285檔基金,其中112檔為共同基金,其餘則是與保險計畫連結的基金。當金融機構向公積金局提出加入投資計畫需求後,陶瑾帶領的晨星團隊,就會與基金公司、經理人面談,針對其投資策略、配置、過去3年績效、是否為同類型的前段班、費用率是否符合公積金局規定等條件進行評估,在總分100分的評比中,基金綜合積分超過75分,才可納入公積金投資計畫。後續若基金因經理人變動、投資策略失當等因素,造成近1季績效大幅虧損,則會從公積金投資計畫中剔除。
經過篩選能進入公積金投資計畫的基金,績效都算穩定,因此即便商品很多,但參與自選投資的會員多能獲得良好績效,加上公積金局結合同業公會、保險公司等團體,大力推廣理財與投資教育,讓民眾了解且願意參與自選,故參與比率遠比台灣勞退新制開放還要高。
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