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台灣高鐵公司財務改善計畫日前終於出爐，根據已曝光的版本，高鐵將承諾普通股減資六成、約三九○億元，並分兩次增資三百億元，交通部則以延長高鐵營運特許期四十年，即從現行的三十五年延長到七十五年，並要求高鐵調降票價，做為交換。
這對累積虧損已達五二二億元的高鐵，可謂鬆了一口氣，但是，這個方案背後，藏著什麼沒有說出的眉眉角角？
延長特許大戲三部曲
政府要一口氣幫高鐵延長特許期四十年，該如何說服社會大眾及立法院接受此一方案？其做法大致分成三部曲──首先是丟出誘餌，「收買人心」；其次是找「代罪羔羊」，承擔高鐵虧損的責任；清理戰場後，緊接著重頭戲才會登場──找「救世主」，注資高鐵，讓高鐵重生。
循著這三部曲，外界可以看到，高鐵財改方案出爐後，政府即不斷在高鐵調降票價這件事情上著墨、打轉，表示會要求高鐵將利益回饋給消費者；未來更將辦理股票上市，要讓社會大眾參與投資，分享特許期延長的改善成果。這些動作都是在向人民「買票」。
至於誰該承擔高鐵財務黑洞的所有責任呢？根據新出爐的方案，高鐵五大原始股東──長榮、富邦、東元、大陸工程、太平洋電線電纜，除了面臨普通股被減資的虧損，兩波增資也都將被排除在外，未來原始股東將僅為單純的投資人之一，「苦主」已經呼之而出。
二○○九年九月，時任交通部長的毛治國親自開了口，以殷琪辭去高鐵董事長的職位，換取馬政府協助解決高鐵的財務問題。為何馬政府非要殷琪下台不可，才願意出手救高鐵，是因為殷琪是馬政府眼中挺綠的「頭號戰犯」？一般人認知的答案，恐怕是如此。如今新財改方案出爐，原始股東被「褫奪公權」，排除在參與高鐵的經營權之外，並不令人意外。
面對一個號稱史上最大的ＢＯＴ案，為何會弄到瀕臨破產的邊緣？原因不外乎營收與預期的落差太大，無法因應折舊攤提的壓力，以致造成巨額的累積虧損；這個結果，是不是該全部歸責於原始股東，還有得吵。事實上，多年來高鐵公司即不斷向政府提出三件不可抗力及除外情事案──包括法定優待票短收差額補貼案、國內外經濟發生重大變動案、興建期發生九二一地震等案，力主政府應透過合約機制適當補償，或進行合約修改。
誰是延長特許受益「特定人」？
包括，當初招標過程中，政府提供給業者的運量評估，後來證明不到原來預估的一半，高鐵公司自行評估，到三三年為止，所造成的短收金額高達二兆六千億元～三兆五千億元區間；再者，九二一地震衍生一連串對高鐵工程規範及營運的影響，包括工程成本影響四六○億元，營運損失影響八八○億元；另外，優待票對高鐵已造成超過一百億元的差額，卻找不到政府相關單位編列預算埋單。
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