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國民黨八百億黨產全是「不當黨產」

文/梁永煌    

編按:《今周刊》社長梁永煌早在一九八八年即著手追蹤報導國民黨黨產,迄今已經二十六年多。其間,出版《拍賣國民黨——黨產大清算》一書,也曾就黨產問題接受《TIME》等美、日知名媒體採訪,被視為國民黨黨產研究專家。

即將出任國民黨主席的朱立倫在受訪時表示:「不當黨產當然要歸還。」引起廣泛討論,部分人士認為應該是歸還黨產,而不是只歸還不當黨產才有誠意。作為一個追蹤、研究國民黨黨產二十六年多的財經記者,我不得不說,國民黨的黨產全部都是不當的。理由是什麼呢?

談到黨產一定要探討四個問題:一、國民黨黨產還有多少?二、黨產怎麼來的?哪一塊錢是「正當黨產」?三、政黨為什麼不能擁有黨營事業及黨產?四、如何追回不當黨產,以落實轉型正義?

國民黨黨產到底有多少?答案一直莫衷一是。我推估應有八百億元左右。當然還期待國民黨公布明細,讓全民看清楚。

三大類黨產來源解密

政黨搞營利 違反民主精神

八百億元怎麼估的?從國民黨公布的近四年「收支結算表」(二○一○至二○一三年),可以找出近四年的「中投解繳收入」,平均為十七億八千萬餘元;按台灣上市上櫃公司二○一四年配發現金股息八九七○億元,以去年底總市價二十九兆五千餘億元計算,殖利率約三.○二%;依此殖利率推算,中投公司的市值約五八九億元。


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但若以配息最高的一○年的二十八億九千萬元估計,中投的市值約九五六億元。若取這兩個估計值的平均,則約八百億元,這應該是最合理的推估。

這八百億元哪裡來的?國民黨早在一九二○年代開辦黨營事業,但一九四九年撤退來台時,在中國的黨產幾乎敗個精光。目前持有的黨產來源不外乎三大類:黨費、政治獻金及政黨補助金等;營利事業投資收入及股權增值;出售土地所得。

其中,每年黨費收入有限,以一三年為例,僅五千一百餘萬元。從近幾年國民黨的收支結算表可以看出,黨費、政治獻金及政黨補助金等收入,在龐大的人事費用、辦公費及選舉支出下,根本入不敷出。

因此,可以斷言,國民黨這幾十年累積的龐大黨產全部來自事業投資及出售土地所得,而這兩項都是「不當的」。

怎麼說呢?先分析政黨與營利事業關係。

「政黨不能、也不應該經營營利事業」,目前已是全民共識,但一九八八年五月,我在《財訊》月刊上製作「黨營事業專號」封面故事時,國民黨還洋洋得意地表示,靠黨營事業自籌經費,才不用靠募款運作;而當時黨營事業也不斷擴大投資,持續增加財團合夥人。

我曾在一連串的報導中強調,如果政黨經營營利事業是常態,為什麼西方民主國家的主要政黨,像英國的工黨、美國的民主黨及共和黨,除了極少數宣傳用的媒體之外,沒有經營營利事業?

一手掌控黨政商太荒謬

政黨目的是賺民心而非賺錢

關鍵在於,政黨存在的目的就是爭取執政、推行公共政策,這和營利活動本質上是衝突的。政黨靠執政權力而取得的利益及財產,當然也就不正當了。


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