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美國一開始的中國政策是「交往」，盼將中國納入全球經濟體系，使其成為國際間負責任的大國；但從其死皮賴臉地違反一切可違反的ＷＴＯ規範來看，效果不大。於是改用融「圍堵」與「交往」為一爐的「圍交」，ＴＰＰ就是「圍交」的實戰應用。
美國總統歐巴馬終於趕在任期結束前辦成了一件實事。以美國為首的環太平洋十二國經貿部長十月五日發表聯合聲明，宣布ＴＰＰ談判結束。雖然ＴＰＰ前途仍然多阻，至少踏出了關鍵的一步。
ＴＰＰ是什麼？美國國防部長卡特（Ashton Carter）說：「ＴＰＰ對美國來說，猶如增添了一艘經濟航空母艦。」如果這話還嫌太過委婉，美國總統歐巴馬說：「我們不能讓中國這樣的國家書寫全球經濟規則。」是的，歐巴馬說得再明白不過，ＴＰＰ就是針對中國。
中國一再違規，WＴＯ無力制裁
話說從頭，美國當年打垮前蘇聯，用得是「圍堵」（containment）政策，透過政治、經濟聯盟，把以前蘇聯為首的共產國家包圍起來，讓這些國家民生凋敝，國家財力被軍備競賽耗盡，最終自我瓦解。但美國一開始的中國政策就沒辦法「圍堵」，而只能是「交往」（engagement），期望藉此將中國大陸納入全球經濟體系，讓中國成為國際間負責任的大國，履行國際義務、遵守國際協議。
這種「交往」期望，在中國卻被稱為「和平演變」，是西方國家對中國「亡我之心不死」的一種「陰謀」。不論如何，二十年的「交往」之後，雙方關係爬升到了一個頂點，中國在二○○一年成功加入世界貿易組織（ＷＴＯ），承諾接受經濟規範，成為世界經濟體系的重要成員。只可惜，情況並未若美方預期，中國政治體制原封不動，不受「和平演變」不說，中國甚至打破承諾，死皮賴臉地違反一切可以違反的ＷＴＯ規範。
歐巴馬兩屆任期始終搞不定中國，ＴＰＰ是他唯一足以讓人言說的政策成果。 法新社
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依據協議，中國應在一○年開放外資銀行人民幣業務、一二年容許外資傳媒進入中國、一五年全面取消國營企業的市場壟斷，而今，中國一條也沒做到。中國入世至今十五年，ＷＴＯ訴訟案件大幅攀升，其中多數針對中國。中國一開始就沒打算遵守ＷＴＯ規範，只想藉加入它來擴大外銷市場，所以種種鑽空子的歪招齊出。而ＷＴＯ又是個在制裁上太過鬆垮的協議，即使中國在相關的訴訟案中敗訴，卻並未付出多少經濟代價。
痛定思痛的過程中，美國學界提出了「圍交」（congagement）的想法，把「圍堵」與「交往」融為一爐。ＴＰＰ的出現，應屬「圍交」的實戰應用。目前為止，ＴＰＰ詳細內容及談判過程都被參與國列為機密，但根據已透露的訊息，在在針對中國。例如，規定貿易與服務自由，以規範中國老是以各種門檻管制經濟；規定貨幣自由兌換，禁止政府操縱匯率；規定稅制公平，禁止政府給企業出口補貼等，都與中國的現行作為相關。
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