認證、配套一團混亂,令人憂心
目前大陸是台灣學生留學國家的第二位,僅次美國;台灣的大陸配偶也已超過三十萬對。若大陸大學以上學歷無法承認,將造成台灣人力資源無法充分運用。大陸學歷認證勢在必行,但學者建議循序漸進地開放,對政府貿然「門戶大開」感到憂心。
日前馬英九宣布,最快明年開放大陸學歷認證及陸生來台就讀,引起各界軒然大波。教育部規畫優先採認大陸「九八五工程」及「二一一工程」扶植的重點學校,但相關配套措施如認證標準、認證機制及對台灣高等教育衝擊的因應之道,尚無明確方案;外界憂心一旦開放,政策易放難收、無法回頭,事先規畫不可不慎。
學制相對複雜
目前大陸「高校」(即台灣的大專院校)共有一千九百多所,分為三種等級,分別隸屬教育部、國務院各部委及地方政府(如省、直轄市及自治區等)。其中兩百所高校開放台港澳學生報名,包括「九八五工程」的三十九所學校,因此並非所有學校都可對台招生。
大陸研究所報名時間為每年十二月,現正值各校發售簡章之際。台灣人大多報考研究所,報名本科生(即台灣的大學生)的人數不多。根據長期推動台生赴大陸就學的夏潮聯合會統計,台灣每年約兩千人報考對岸研究所,錄取率各校不一。台港澳生不參與大陸聯招,經由另外獨立舉行的考試入學,因此沒有優惠加分。且台港澳的名額分開,台灣考生是和自己人競爭。
「以北京大學為例,台生的錄取率約為一到兩成。」夏潮聯合會秘書長許育嘉指出,以往台灣民眾有錯誤觀念,認為大陸學校好進好畢業,其實每所學校都有成績門檻,若空有名額、但考生達不到門檻,也不予錄取。
大陸會有學歷好拿的印象,主因為對台生標準較寬鬆,「全日」、「走讀」兼有。天天準時上課的不少,一學期祇去幾個禮拜的也有。加上坊間有不肖業者打著「祇要交錢、不用考試」的名號,吸引祇想不勞而獲的考生前往就讀。「尤以中醫為最,往往進去一兩年後才發現受騙上當。」
夏潮就有考生在大陸讀到二年級、又回來報名考試的例子。原因出在大陸學歷為「兩證制」,一為學校頒發的畢業證書(與台灣學分班結業證書類似),另一為教育部官方核准的學位證書,兩者缺一不可。若要取得後者,必須經由台港澳聯招辦公室的管道入學,取得合法學籍,才能在畢業時取得學位證書。
由於許多地方學校缺錢,便想出「祇收錢、不用考試」的方法吸引台生,但畢業後祇能取得「修課證明」,台生受騙入學後祇得重新報考。除此之外,學校畢業證書的仿冒也層出不窮,最常見的就是北京大學、清華大學等名校。「政府要有良好配套措施,保護合法、取締非法,才不至於開放認證後一團混亂。對於祇用『走讀』方式完成的學歷也要嚴加控管。」淡江大學大陸所所長張五岳表示。
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