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今年九月，教育部宣布民國九十九年全面補助五歲幼兒免費就讀幼兒園，就讀公立幼兒園一年補助三萬四千元、就讀參與合作園所的私立幼兒園一年補助八萬四千元，預計每年編列一百四十億元經費，總計約二十一萬人受惠。這項政策也可能是總統馬英九在大選期間提出的政見中，最早兌現的支票。
但在教育部長鄭瑞城宣布這項政策利多隔天，卻引起眾多關心幼教的學者專家、家長團體與民間幼教機構的反對，透過各媒體表達質疑。這項看似全面受惠的政策，理應樂觀其成，為什麼卻引發諸多爭議？
長期推動並呼籲提升幼教品質的台北市立教育大學幼兒教育系副教授、目前也是中華民國幼兒教育改革研究會理事長林佩蓉強調，以目前台灣公立幼兒園僅佔三成、私幼獨大，品質參差不齊的結構下，政府砸大錢補助幼教，反而會讓品質不良的私幼「起死回生」，無益於幼兒的受教品質。專長幼教政策研究的林佩蓉認為，政策的優先順序應該先扶植公立或公辦民營幼兒園，讓其比例高達五成以上，藉以制衡私立幼托機構，才能全面提升確保品質。
代表私立幼托發聲的台北縣私立三民幼稚園董事長、同時也是幼教聯合會顧問的蘇傳臣則反映，目前政府規劃只補助部分「優質的合作園所」，希望藉此獎優汰劣的機制完全不公平，「公立真的代表品質保證嗎？因為不符條件而被淘汰的園所真的百分之百都是糟的、合作的就百分之百比較好嗎？」
或許真正值得關心的是，全面實施五歲幼兒免費上幼兒園，是否真能保障幼兒受教權利的品質均等？真的就此能全面提升幼教品質嗎？林佩蓉和蘇傳臣的論點或有歧異，但共同的結論是，政策應緩步，想清楚再做，恐怕才是幼兒之福。
問：「五歲幼兒免費上幼兒園」政策在兩年內全面實施，您贊成或反對？原因為何？
林佩蓉（以下簡稱林）：我贊成此一政策，但反對實施方式、反對馬上就做。因為台灣的幼稚園托兒所的生態是非常市場化取向的，七成是私立，公立僅佔三成。私立佔多數為什麼不好？最主要是因為很多業者為了營利不顧專業，比如說全美語教學就是噱頭，學前教育並不需要全美語教學。
我們去日本、美國、英格蘭參觀園所，無論公私立，政府對環境、課程、師資的規定，園所一定遵守，所以他們園所品質幾乎都是八十分以上。但台灣私立園所品質差異極大，好的很好，但超過半數是政府規定他的，園所做自己的，品質在六十分以下其實相當普遍。
重要的是孩子受教品質均等
我憂心的是，教育部長鄭瑞城宣告兩年內全面實施，部裡就需要在短時間內研擬出立即可行的方案，而且為了降低業者反彈，對私立合作園所的要求條件一定降得很低。
政府讓所有五歲孩子都可以免費就學當然好，但更重要的是孩子受教權利的品質均等，總不能讓孩子有的可以就讀七十分以上的園所，有的只能就讀六十分以下，這樣公平合理嗎？政府雖花費很多錢進行幼托評鑑，但未必公告，家長不知道該從哪找資訊，而一些網站上列出的所謂「優質幼兒園所」其實都是花錢買的廣告，根本未經評鑑認可，即使有些家長好不容易找到資訊，也只能嘆一口氣說，「我家附近沒有優質幼稚園可以選擇。」
所以政府在政策實施前，應該更審慎規劃，確保合作園所教保品質在七十分以上。
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