世界知名人權觀察機構「自由之家」(Freedom House)日前在台灣發表「世界自由度」報告,二○○八年台灣的自由度等級為一‧五,與日本、南韓並列亞洲第一。但因陳雲林來台之警民衝突事件,「集會與結社自由」指標較前年下降一分。自由之家表示,評比不看單一事件,重點在於整體過程及後續發展。
肯定台灣民主 自由度亞洲名列前茅
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「世界自由度」報告的評比指標分為兩大範疇,分別為政治權利(Political Rights)和公民自由(Civil Liberties)。前者包含十個指標,指標性質可分為選舉、政治多元化參與及政府運作等三個領域;後者則有十五個指標,性質涵蓋言論及信仰自由、集會結社權利、法治及個人自主性權利等四個領域。
每項指標評分從○分到四分,○分代表自由度最低,四分則表示自由度最高。根據所有指標的得分,再評比該國在政治權利和公民自由兩大範疇的等級,範圍從一到七,一代表自由度最高,七代表自由度最低。兩項等級加總、平均後,一至二‧五視為「自由」(free),三至五視為「部分自由」(partly free),五‧五至七視為「不自由」(not free)。
舉例來說,去年台灣的政治權利等級為二,公民自由等級為一,平均為一‧五,屬於「自由」國家。今年的「世界自由度」報告顯示,接受調查的全球一九三個國家中,自由國家為八十九個,部分自由國家為六十二個,不自由國家則有四十二個。
亞洲國家中除了台灣,日本、南韓、印度等是自由國家外,菲律賓、馬來西亞、新加坡及泰國為部分自由國家,中國、越南、緬甸及北韓為不自由國家。在「政治權利」及「公民權利」兩大範疇中,中國分別獲得第七級及第六級,幾乎為評比中的最低等級。
長期研究「世界自由度」報告、政大國家發展所所長李酉潭表示,一九九六年總統直選後,台灣的平均自由度為第二級,首度列為「自由」國家;並跳過「選舉民主」階段,直接晉身為「自由民主」國家之列。
「選舉民主」門檻較「自由民主」為低,所有自由國家同時符合「選舉民主」與「自由民主」標準,但一些部分自由國家祇符合「選舉民主」標準。自由之家肯定台灣總統經由自由、公平的選舉產生,且總統能自由、公平的在職位上運作,因此直接列為選舉民主與自由民主國家
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