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專訪美國前亞太副助理國務卿史萊佛 美中關係將著重在經濟面

文/彭漣漪    

如果美國是由共和黨麥肯贏得總統大選,前助理國務卿理查.阿米塔吉(Richard Armitage)將成為呼聲最高的國務卿人選。他的左右手蘭迪.史萊佛(Randy Schriver)則可望在國務院負責亞太方面的業務。





史萊佛出身海軍陸戰隊,贏得不少獎章,擁有哈佛公共行政碩士學位,個性沉穩,不太說廢話,曾擔任美國國務院副助理亞太國務卿,熟悉美中台及亞洲事務。目前在阿米塔吉國際事務顧問公司擔任合夥人,等待共和黨再起。





《遠見》在華府專訪了史萊佛,談他對未來美國與國際局勢的觀察。以下是談話精華:





新總統上任救經濟、處理兩個國際大事



《遠見》問(以下簡稱問):能否談談你對美國前景的看法?



史萊佛答(以下簡稱答):美國和其他國家一樣,碰到嚴重的經濟危機,源頭的確從美國開始,但現在全世界都出問題。





歐巴馬和他的團隊必須趕快進入狀況,目前他選的內閣官員看來經驗豐富、執行力佳。我的看法較樂觀,不過,對任何總統都是嚴峻挑戰的局面。





問:美國經濟衰退頗棘手,你認為歐巴馬上任的前幾年會不會暫時擱置國際事務,先處理國內問題?



答:不會,沒有所謂的純國內事務,國內、國際事務是相關聯的。



未來,美國在出口方面要加油,需要其他國家的幫助,才能解決國內經濟問題。歐巴馬的確談了很多刺激景氣、進行基礎建設的事,但要解決國際上全面的經濟衰退危機,美國必須和其他國家合作。





歐巴馬上台初期就會碰到的兩個國際大事,一個是阿富汗戰爭,一個是2009年7月的八國高峰會,北大西洋公約組織會員國一直敦促美國積極回應,歐巴馬必須趕快處理。





美中台關係維持現狀,兩岸經濟交流熱



問:美中台的關係,在歐巴馬上任後會不會有改變?



答:中國是很龐大的經濟體,美國當然不會忽視中國的存在,同時,台灣也是重要的經濟體。我預測,未來美台關係應會維持現狀。歐巴馬要處理的事很多,美台關係不在優先順序。





兩岸目前往來活動很頻繁,雙方態度積極,兩岸關係正朝好的方向發展,這種時刻美國沒有必要介入。





美中關係在歐巴馬任期初期應該會強調經濟面,中國經濟體居全球重要位置,美中初期應該都在處理國際經濟衰退的問題。其他國際事務方面,歐巴馬承諾會積極面對氣候變遷,另外還有中東問題、北韓問題,都要歐巴馬關心。





問:馬英九總統展開與中國大三通,美中台關係是否也會因此較穩定?



答:兩岸關係現在是朝好的方向發展,尤其是經濟上的,不過經濟危機當頭,效果如何還有待觀察。但還有很多問題未解決,包括中國在軍事上的態度並未改變,依舊沒給台灣太多國際空間。





如果中國的飛彈還是對著台灣、中國還在增加武力,很難講這種良好氣氛能持續多久。另外,馬英九總統是創造了兩岸溫暖的氣氛,但在民進黨政府任內,兩岸觀光客往來較頻繁、貨物運輸有改善,對兩岸關係改善還是有點貢獻的。





由於牛肉進口談不攏,布希政府取消美台兩次台美投資協議會談,這真是不智的舉動,台美有貿易上的問題,更應該進行對談。





新興國家強大,威脅美國全球唯一強權



問:有人建議,八國高峰會應該邀請中國參與,你意見如何?



答:我不以為然,總要設個標準,讓俄羅斯進入G8就是個錯誤,很多人現在才瞭解。先進國家和新興國家體質差異很大,不同的經濟體有不同的機制,分開比較好。這不表示中國不重要,或不會成為全球最重要的前三個經濟體,純粹是標準問題。





問:中、印等新興國家愈來愈強大,美國應該分享出去主導全球的權力嗎?



答:美國會不會繼續成為全球唯一強權,必須看美國這幾年會怎麼做。的確,當新興強權強大到一定程度,美國是必須與他國分享這種權力與挑戰。例如中國就很有架式,但中國目前在國際事務參與上還很生疏,未來必須具備足夠的政治實力及意願。





新興強權要與美國平起平坐的另個可能性,是美國國力大幅衰退。美國如果要維持現在的地位,就必須趕快處理好內部問題,包括經濟、基礎建設、教育等方面。





問:有人擔心歐巴馬的社會主義傾向會讓美國採取保護政策,你認為呢?



答:在經濟衰退時,最糟的做法就是採取保護主義,這也是我最擔心的事。但歐巴馬目前選的內閣成員多半非常國際導向,傾向贊同自由貿易。在選舉時可能出現社會主義談話,但現在選舉已結束,還要觀察。





現在美國有大政府傾向,希望讓企業上軌道,但這也是沒辦法的事,當前不得已的選擇。





我們面對的不是六個月的衰退,而是兩、三年,政府最重要的是促進投資、穩定信心。





歐巴馬同意對汽車業紓困,美國政府長久以來赤字就很高,舉債支出,未來會要付出相當大的代價。


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