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新兩岸：春暖花開卻暗藏伏筆
中國》兩岸開通，是全球冰風暴中難得的晴空
台商》這一次，感覺兩岸陽光普照
2008年12月20日，向來號稱「兩岸群英會」的第四屆國共論壇，在上海香格里拉大酒店盛大召開，連著兩天上百位企業家、學者和官員，針對兩岸如何進一步合作，無不積極建言。
黃浦江畔冷風颯颯，但酒店內卻暖意濃濃。由於這是國共論壇舉辦四屆以來，中國國民黨再次上台執政，和中國共產黨的官員聯合出席，因此，各方建言可說爭先恐後。
已連續四次參加國共論壇會議的東莞台商子弟學校董事長葉宏燈就感受到，「以前三次，國民黨都還是在野黨，這一次正式上台了，感覺兩岸陽光普照。」
「以前兩岸氣氛不好，這次感受到春暖花開，」許多台商也異口同聲地說。
10項惠台：去年歲末最暖和的利多
12月21日那天恰好是冬至，國民黨主席吳伯雄當著大陸全國政協主席賈慶林的面，直接就提出兩岸要攜手應對金融海嘯的衝擊，誰也想不到的是，立刻就得到大陸「充滿利多」的回應。
閉幕時，中共中央台辦主任王毅就兩岸合作對抗金融危機，宣布了十項「惠台」政策。大陸三大銀行將增加對台商1600億人民幣的融資、擴大採購台灣企業面板20億美元、成立台資企業轉型升級服務團隊等政策，種種具體的「牛肉」，聽得台下與會的台商笑逐顏開，頻呼這個冬至「團圓」得特別有意義。
此次國共論壇還有個獨特的意義，舉辦的時刻正好是全球遭遇金融海嘯襲擊，兩岸皆面臨到重大危機。
大陸是全球最大經濟體之一，是世界工廠，也是世界市場，兩岸若在此刻展開經貿深化，互助合作，或許是可以解除當前經濟危難的一條途徑。
廈門大學台灣研究中心副主任李非便說：「兩岸開通，是全球冰風暴中難得的晴空。」
隨著兩岸釋冰，兩岸合作正快速展開。週末包機、直飛、直航、通郵、貓熊來台灣，速度超快。就像有句話說的：「我們不能再等待了，等待就是倒退，因為歷史已經前進。」
但是，對台灣和大陸兩邊的企業和人民來說，這樣似乎還是不夠快，尚待「快快做」的鬆綁還有很多。
因此第三次江陳會，可能就會在今年春節後展開，預計將針對兩岸金融監理備忘錄（MOU）、共同打擊犯罪、避免雙重課稅、投資保障協議、兩岸空運定期航班等議題啟動技術性協商。
陸資積極：希望不只合作還要能參與
兩岸氣氛變好後，近半年內也讓兩岸合作快速展開。中國最大的鋼鐵公司、寶鋼集團董事長徐樂江，便在國共論壇上公開邀請中鋼，希望雙方合作到東南亞合資設廠。「以前我們失去了很多機會和時間，未來不能再錯失，」徐樂江說。
很多人不知道的是，徐樂江其實早在2008年11月初，就親自率團到高雄參加研討會，並和中鋼闢室討論同赴第三國尋找鐵礦的可能性。
此外，中鋼近年推動的「Double 2000計畫」，亦即五年內投資2000億新台幣，達到鋼品產能2000萬噸規模的計畫，寶鋼也表示「感興趣」。
另一個表示樂於參與台灣「愛台12項建設」的大陸企業，是中國建築工程。這間大陸目前最大的建築房地產集團，也十分國際化，到世界各地參與重要建設。
中國建築工程副總裁李百安就表示，在投資台灣模式上，有多種途徑：可由總部直接在台灣投資設立企業，也可通過所屬的香港子公司投資，還能與台灣的企業聯合投資等。
台灣猶豫：能源共採，吃虧還是占便宜？
為推動兩岸雙向投資，中國發委和國務院台辦也在近日出台《關於大陸企業赴台灣地區投資項目管理有關規定的通知》，支持有實力、信譽好的大陸企業，參與台灣的經濟建設。
大陸不少企業說出「投資入島」的期待，但卡住他們腳步的，是相關政策並不明朗。他們公開呼籲台灣放寬限制，擬定相關的投資許可和促進政策。
「台灣社會各界，包括各黨派人士，對大陸投資企業的態度如何？」則是李百安認為陸資在入島前，另一個要先釐清的問題。
另一個兩岸期待進一步互惠互利的領域，是能源。例如大陸的中海油和台灣的中油，能不能共同開發釣魚台海底的油氣？再度被拿出來討論。
釣魚台海域的地質屬於最容易積聚油氣資源的沉積盆地，海底蘊藏著豐富的石油、天然氣和可燃冰資源。據估計，石油儲量在740億桶到1570億桶之間，又被稱為「海上中東」。
王毅所宣布的十項「惠台」政策，其中一小項就是要推動兩岸開發利用新能源，指的是否就是釣魚台海域？不禁留給人遐想的空間。
然而，正當兩岸要進一步快速合作時，台灣人現在面對的卻是一個不太一樣的新中國。
新中國：為了保8優惠盡出
有衝擊》去年勞動合同法是東莞台商大逃亡，現在則是大滅亡了
有利多》4兆擴大內需方案，關稅從15.3％降到9.8％，出口退稅率四次調升
展望2009年，中國已經不再是高成長的中國了。
過去多年來大陸一直害怕經濟過熱，實施一波波宏觀調控。近年為了促進產業升級，給勞工更多照顧，實施勞動合同法、取消出口退稅、不再鼓勵高污染產業等，對不少台商造成極大的衝擊。
再加上美國次貸風暴，台灣與大陸的出口大幅衰退，大陸台商無不哀鴻遍野。例如東莞一帶台商6000多家，據說1000多家陷入困境。
製造出口東莞最慘，只好一切都採寬鬆政策
「若說去年初勞動合同法實施時，是東莞台商大逃亡，那麼現在就是大滅亡了，因為這一波更慘，」在東莞開設電子零件廠的朝旭塑膠製品趙令輝與王姿雅夫婦的廠房，2008年10月中旬工廠還在招工，門口掛著「招工」啟事，11月中訂單卻沒了，「都沒有傳真進來」，到12月底員工數已從200人減少到120人，產能剩下1∕4，乾脆讓員工放假。
「我對面的工廠，停工很久了。我旁邊的工廠，也是收起來了，暫時都沒有在生產，我們難得有空，最近都努力做慈濟，」夫婦倆接受訪問時說。
一位在東莞投資近20年的台商也表示，不久前，東莞市政府一度想控制東莞人口數，從約1000萬下降到600萬～700萬，對於比較低附加價值、較污染性產業不再支持。但，現在已經改變了。
因為景氣蕭條，讓原本雄心壯志要升級的大陸各級政府，也不得不妥協。
「我感覺，現在一切採寬鬆政策，」曾任東莞台商協會會長、台升家具董事長郭山輝指出，大陸政府轉得很快，知道今年經濟成長率保8％很挑戰，因此陸續取消許多限制，救經濟、保增長、調結構成為2009年大陸發展的主軸。
為擴內需鼓勵進口，關稅節節降，退稅步步高
除了4兆擴大內需方案外，降低進口關稅，幫助企業度過景氣寒冬，就是例子。從今年1月起，大陸已陸續調降670多種原物料及商品的進口關稅，從加入世界貿易組織時的15.3％，降至2008年12月的9.8％，特別是紡織、鋼鐵與肥料等產業需要的進口原物料。
大陸政府正在出台一系列優惠企業的方案。例如出口退稅又恢復了，或是調高退稅比例。金融海嘯既對出口型企業不利，大陸財政部所採取的積極貨幣政策，也包含了上調出口退稅率。
事實上，大陸從2008年下半年起，已經連續四次上調出口退稅率。第一次是自8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％。
接著是11月1日起，再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14％，部分玩具商品也提高到14％。
第三次是從12月1日起，提高部分勞動密集型及機電產品等3770項商品的出口退稅率，受惠的企業更多，正是金融海嘯效應發威之時，大陸11月出口比去年同期下降2.2％，為七年以來首次負成長。
「這次調降的時間點，恰好是溫家寶2008年第二度來東莞視察後的半個月，」東莞市台商投資企業協會葉春榮說。
出口退稅率第四次上調，則從2009年1月1日開始，調高航空產業的高技術含量產品、摩托車、縫紉機等出口退稅率。可見得為拯救快速萎縮的外需市場，大陸官方也顧不得原先取消出口退稅的初衷，先讓出口型企業喘口氣再說。
地方政府加入減徵，求慎重派欽差主持
過去不少地方政府會向企業主徵收民工暫住費、流動人口管理費、企業管理費，但是現在不少地方政府已經在研議減徵。
例如東莞市自2008年10月1日起，降低了對企業徵收的堤防維修費50％。到了11月，又規劃10億人民幣的融資新政，協助中小企業貸款「過冬」。
另外，中共商務部也在2008年12月初調派兩名精通進出口事務的大將，赴廣州市和東莞市擔任副市長，時間為期一年。兩位「欽差大臣」，一是原商務部財務司司長李榮燦，赴廣州擔任副市長。赴東莞任職副市長的，則是原商務部進出口公平貿易局副局長顧春芳，均必須在任期內挽救市況。
扶植外銷轉內銷，專為台商設園區省稅
2009年1月1日正式動工的東莞虎門港保稅物流中心，則為希望轉進大陸內銷的台商，打開方便之門。
保稅物流中心是一種封閉性海關監管區域，進入中心視同進出口，原本外銷的貨物只要報關進入中心，即可享受退稅，直接銷售到內地。
對台商而言，以後貨物無須透過香港外銷再轉內銷，預估每年可為東莞企業節省的物流成本，高達30億人民幣。
東莞市台商投資企業協會近期也相當積極與虎門港進行合作，計畫在保稅物流中心內，建設一個台商物流園。葉春榮指出，目前正與台灣物流協會合作，計畫成立一個專門工作小組，協助台商降低出口費用，「這就叫專業不轉，市場轉，」葉春榮說
再像郭山輝從過去純外銷，正要轉內銷，經營大陸內地家具市場，他就發現，「現在做出口的，也可以做內銷，海關不會抓手抓腳。」
2009關鍵點：簽定兩岸金融監理合作備忘錄
除了政策鬆綁外，對於陷入困境的台商，大陸又提供哪些協助？
台大經濟系教授林建甫指出，一直以來，大陸銀行願意貸款的台商，限於實力雄厚、信譽較高的大型台資企業，而對於大部分中小型台商的融資，態度比較保留。
因此，1600億人民幣的融資，是不是真的能給出手？給到最需要資金撐過金融風暴的中小型台商？
關鍵點，或許是台灣金融研訓院院長許振明在國共論壇所說的期盼——兩岸盡快簽署「金融監理合作備忘錄」（MOU）。
許振明還建議，兩岸可以合作成立「台商紓困平台」，在MOU機制下，協助大陸銀行徵信，確實掌握台商在大陸和台灣的財務狀況。另一個「兩岸聯手救台商」的辦法是，台灣的銀行不妨利用自己的境外金融中心（OBU），和大陸銀行進行台商聯貸案，增加大陸銀行對台商的信任度。
三通開創了兩岸新局，卻也讓台灣人面對大陸不再高成長的事實。多年來台灣經貿深度倚賴大陸，現在該如何面對新大陸、面對新兩岸，成為2009年第一堂必修的財經課。
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