本期文章

縣長人選難定,寄望縣市升格

文/楊偉中    

兩黨的選舉危機 荒謬的解套辦法





年底縣市長選舉的熱度逐漸加溫,不過這場愈來愈白熱化的選舉,熱的是兩大黨內的權力競逐和政治算計,和基層老百姓的距離卻相當遙遠。



台北縣是國民黨必須力保的一級戰區,十二月五日開票結果,就算國民黨比本屆多贏幾個縣市,祇要台北縣輸,在全國性的政治意義上都是挫敗。但是,周錫瑋已經成為國民黨的燙手山芋。他在台北縣長選舉中的頹勢再明顯也不過,然而問題其實不在於現階段的暫居下風,而在於危機處理的方式,至少是在媒體上的呈現。





藍營人才斷層 綠營缺乏決斷







(新聞提供/新新聞)



面對最近一連串的民調波濤,不管是主攻「高層打壓」、凸顯「總統關懷」,還是力批「媒體扭曲」,都是「不問蒼生問高層」的做法,實在很難感動廣大縣民。周錫瑋覺得自己委屈很多,也拿著馬英九的場面話做為奧援。不過,他從當選後就爭議不斷,也在很多民眾心中留下作秀多、幹實事少的印象。據說周錫瑋具有行銷專才,他應該思考如何讓民眾真心覺得縣長「受到委屈」,而不是期待總統的關愛眼神,畢竟民眾才擁有真正的決定權。周出身政治世家、歷經多次選戰歷練,竟然還無法參透此一關鍵,實在令人詫異。



國民黨在台北縣長人選上面臨的困局,凸顯該黨人才培育的中斷,而民進黨的危機也不亞於國民黨,除了天王級人物,在北台灣幾乎找不到能夠挑戰國民黨的人選,在「唯一的鐵票區」台南縣卻又出現分裂危機。



去年民進黨全代會的宣言中,如此解釋提名制度的變革︰「此時此刻,我們沒有內耗的本錢,更沒有追逐權位的私心。以協調取代初選,推出最好的陣容,做最充分的準備,全力爭取勝選。這是民進黨再起的關鍵。」如今重看這些文宣語言,實在備覺諷刺。權位的追逐本難避免,在陳水扁因素的糾纏下,民進黨的內耗也沒有停止,蔡英文領導力和決斷力的欠缺,其實是重要關鍵。



面對台南縣長提名難題,民進黨本來祇有兩條路走,一是從頭起就斷然排除陳水扁因素,走出民進黨和蔡英文路線的康莊大道;一是考慮政治現實,提名陳水扁力挺、民調又領先的陳唐山。民進黨內都知道蔡英文不願再跟阿扁或扁系牽扯,但是她從未強力展現與扁切割的決心,清楚而堅定的對黨內外宣示,反而是曖曖昧昧的搞「綜合評估」,玩弄民調遊戲,不但無法彰顯提名背後的政治意義,反而讓各方覺得失去公平的遊戲規則。



於是挺扁死硬派出走的短痛,終於演變成和陳水扁不斷糾纏的長痛。如今陳唐山無法心服,葉宜津身受重傷,李俊毅難以勝選,蔡英文也開創不了新局,反陷於裡外不是人的困境。





面臨敗選危機 升格可望解套





不過,人才斷層、領導無方、背離民意,似乎都構成不了兩黨選舉奪權路上的障礙,也無法逼迫它們自我反省。四月三日立法院通過地方制度法修正案後,縣市合併、升格很可能成為兩黨最佳的解套辦法。



在台北縣,國民黨距離擺脫敗選夢魘的時間可能不遠。一方面,如果台北縣比台中縣市晚一升格,周錫瑋必須遵守諾言退出政壇。另方面,如果台北縣或北縣市提前升格,不但選舉將延後舉行,國民黨在人選問題上必定會有新思考、新安排。



除了台北縣以外,台南縣市推動合併升格的動作也更為積極,準備仿效日本京都府,提出了「三都一府」的構想。地方人士認為,雖然時間緊迫,但是在兩縣市政府通力合作下,趕在五月底前提出改制計畫並非不可能的任務。在高雄縣,民進黨雖然已經提名林岱樺,不過余家班和陳啟昱持續反彈,至今仍未整合成功。高雄縣市合併,甚至是高高屏合組大高雄的構想,也被拿出來討論,可能成為化解地方分裂的機會。



台灣城鄉差距、資源分配不均的問題久久難以改善,而地方行政層級疊床架屋,又和人民實際生活圈脫節、扞格的問題的確需要徹底解決,不過在現實的政治環境下,政黨和政客不是構思完整的區域發展計畫和財源分配制度,而是把升格當作哄騙選民的手段和政治權力全新洗牌的機會,難怪縣市合併升格一直呈現政客熱、民意冷的格局


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