本期文章

有福同享萬萬稅

文/馬凱(現任《經濟日報》總主筆)    

在台灣有許多人非常幸福,因為他們享盡了台灣所提供的一切好處,如安寧舒適的生活環境、四通八達的交通設施、方便又低廉的全民健保等等,但這一切他們幾乎無須付出分文,或者只需要負擔極小的一個比重。





一部分原因在於,台灣的平均國民租稅負擔幾乎是全球各國之中最低的。當然對於上述這些幸運兒,低到與零相去不遠,也太過頭了。





但在他們之外的一大群人,可就十分不幸了。因為「中華民國萬萬稅」這句話,多少年來就是大家耳熟能詳的口頭禪。事實上,除了直接從薪水袋中扣繳最高可達四○%的所得稅之外,還有無處不見的營業稅,乃至燃料費、房屋稅、土地增值稅、健康捐等,琳琅滿目的苛捐雜稅,稅負一點也不能說輕。





然而,平均起來,我們的國民租稅負擔全球最低,連向來以輕徭薄賦出名的國家如新加坡,也要瞠乎其後。何以如此,其中的玄機就在於,將上述兩群人加總起來平均,租稅負擔就低到驚人的一四.三%。既然大多數薪資所得者都很難享受這樣的福祉,我們可以想像除了他們之外的那一群人,稅負究竟低到什麼程度。





但這種現象恰巧是不公平的,薪資所得者理論上主要是所得比較低的,而非薪資所得,可以用錢滾錢,鈔票滾滾而來的那一群,則是相對富裕、有錢有閒的,何以厚此而薄彼,讓相對優勢的人作為降低平均稅負的主力?





現實社會永遠是殘酷的,因為只要受雇於人,每個月得到多少如實扣稅,分文難逃。但若是雇人者,則免稅、抵稅、報銷的名目應有盡有,想要如實繳稅還真不容易;尤其坊間又到處都是替人節稅、避稅的專家,只有鈔票夠多的人才請得起,為他們提供最高效率的服務。因此,不管薪資所得者的租稅負擔多重,平均稅負總不會提高。





然而這又不完全是有錢人的罪咎,因為如果不是政府將稅制搞得如此複雜,中間隱藏無數巧門,減免稅的名目無比眾多,就是花高價雇來華爾街的神童,也減免不了多少稅。因此,過去說,「法令滋章,盜賊多有」,用在此處,再貼切不過。





最近由於租稅負擔嚴重偏低,但政府大手筆花錢如流水,中間的虧空眼見愈來愈大,財政部每天為無米之炊傷透了腦筋,千方百計想提高租稅負擔率。有一個釜底抽薪之計,那就是將所得稅率一律降到一五%,除了基本生活費的寬減之外,一切減免全部取消,加上其他稅費,政府收入必可大增,但台灣反而得享輕稅之名,豈不快哉!




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