今年10月1日,大陸就要慶祝建國60周年。不一樣的新中國,不只硬體建設天翻地覆,全體社會的軟性思惟也正在快速改變中。
首先,大陸官員面對民眾的態度正在產生細微變化。儘管大陸仍不可能採行來自西方社會的民主制度,但是中國共產黨過去權威的形象,似乎變得親民了不少。
今年上半年《遠見》記者走訪大陸各地,發現各地官員、領導、大學教授們,都花許多時間上課、寫心得報告、調研報告,認真研究胡錦濤總書記提出來的施政主軸:以人為本、建構和諧社會的科學發展觀。
一位20多年來從基層做起的海南島三亞市主任級官員,對於為官之道的改變,有很深的體會。「我以前幹過鄉下的副鎮長,那時候我隨便要抓人就抓人,很強勢,只准我(官員)說高聲,不准你(民眾)說高聲,但是現在不行了,要注意了,否則有人會去投訴。」現在政策就是要走向寬鬆的、和諧的管理,要讓人民有發洩的管道,儘管這樣比較沒有效率,「我們不理解也得理解,不好辦也得辦。例如現在對台政策也比較寬鬆,台商有些就太牛了,我都尤其害怕啊。」「現在有老百姓說我要打倒誰,我看也不會有事,不像以前可能馬上會被抓起來。」
大陸官員「軟化」一些,其實是有背景因素的。
一方面是中國已經富裕起來了,人民的資訊取得也比以前豐沛。眾多中產階級出現,民間開始有擴大公眾參與的聲浪。儘管不能實施西方的民主制度,但是對代人民的方式必須調整。
貧富不均 需要安撫內部矛盾
另一方面,其實中國內部存在不少矛盾,以人為主、講究平衡的科學發展,有助於安撫內部的矛盾。
以敢言不諱聞名的北京清華大學歷史系教授秦暉就點出今日中國的窘境:「世界上有哪一個國家GDP成長沒到8%,就好像像活不下去了?」
如果不維持高經濟成長,中國內外部「四個矛盾,兩個阻礙,一個疑慮」隨時都可能引爆。四個矛盾包括城鄉差距、區域失衡、貧富懸殊、分離主義,兩個障礙是國際金融海嘯與經濟結構轉型。還有,國際間對於中國崛起的疑慮。
根據大陸國家發改委統計,中國貧富不均問題日益惡化。以收入分配五等分計算,2001年到2007年,都會區最頂端富人與最貧困窮人在的年度所得差距從3.81倍提高到5.5倍;農村地區貧富差距更嚴重,同期,差距從6.771倍提高到7.27倍。
根據世界銀行計算,1998年中國貧富差距的「吉尼係數」是0.28,2008年已經達到0.47,10年間上升近1倍。依照吉尼係數的評估標準,社會不穩定的警戒線是0.4,超過0.5國家就會發生暴動。今天的中國,吉尼係數已經快接近可能暴動邊緣了!
中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯指出,中國統計局從2002年後就不再公布吉尼係數了!但學界普遍認為中國吉尼係數惡化很快,「國家正用4兆人民幣擴大內需方案保住8%GDP增長率,就怕經濟成長一停滯,農民工失業率一提高,餓肚子多抱怨,所有矛盾就要爆發出來了。」
高唱和諧 以期穩定社會不安
另外一項數字也顯示出中國的不穩定性。根據官方統計,1993年,中國集體暴動事件有1萬件,參與人數超過73萬人;2004年,集體暴動事件有6萬件,參與人數超過307萬,10年內增加4倍。罷工案也從1994年的1909件,增加到2004年的2.2萬件,10年內增加10倍。2004年後,官方就不再公布數據了。
「不公布數字是因為擔心大家跟著學,跟10年前比起來,現在的媒體管理是更嚴苛的,但網路言論就是管不住,民怨愈來愈高,司法信任基礎降低,」經濟學家茅予軾說,政府現在就怕有人鬧事,一鬧事就變群體事件,一變群體事件就管不住了。
這些矛盾中央都知道,所以「和諧」變成第一要務。
一位中國官員說,今天的中國是硬實力跑在軟實力前面,「房子蓋好了,住進去了,裡頭的人才開始換腦袋想接下來要怎樣過生活。」而官方定調的方式則像回到「周公制禮作樂」的年代,從上往下用一個大原則向13億人框下來,「洗腦以後,什麼都好做」。
胡錦濤對「和諧社會」的解釋是「實施民主法治,符合公平正義、誠心友愛原則;充滿活力,擁有安定秩序,是個人與人之間和諧相處的社會。」
日本野村總合研究所甚至還解構這42個字,歸納出12基本建設項目(見表),並理出兩個方向。
國家建設方向從「經濟社會優先」轉為「社會建設優先」;國家戰略方向從鄧小平的「先富理論」,轉型為更全面的「新國家策略」,把社會保障、法制、環保、社會內部矛盾調適、行政服務等全都一起改革。
降低民怨 改變官方強硬作風
和諧已經成為目前中國的新圖騰。現在連高速動車都統一叫做「和諧號」,2008年北京奧運開幕上,電影導演張藝謀以中國活字版印刷數意象排出一個「和」字,向全世界傳播中國的主張。
走到上海天鑰橋路內的社區,短短200公尺的巷弄就掛著至少10個跟和諧相關的標語:「一句好話三分暖,一句狠話傷人心」「環保繫萬家,搞好靠大家」「處罰違章不留情,看似無情最有情」「文明拆遷」等。
為了力行和諧社會裡的環保工程、勤奮致富構想,鄉下地方還有「誰燒山誰坐牢;誰砍我樹木,我找誰爹娘」「誰闊誰光榮,誰窮誰無恥」的兇狠標語。這些想要和諧,卻不改耍狠形象的標語,都在網路「抓惡標語」運動中,慢慢被清除。
現在,中央政府會要求地方政府,減少民眾因為房屋拆遷、醫療糾紛等議題越級到北京上訪的數量,並納入地方官員考核項目,這讓不少地方政府改變過去強硬的思惟,甚至用示弱的方式企圖平息矛盾。
「現在只有農民、法輪功、分離主義、退休軍人四種抗議是非管不可的,其他只要不喊打倒共產黨,推翻一黨專政,一切都好商量,」一位官員指出。
文化復興 儒家思想成基石
中國軟性思惟的改變,除了官場思惟更重視民意、較親民外,社會文化與價值觀其實也產生許多改變。
建國60年來,前面30年傳統文化受到許多破壞,後面30年又經濟發展掛帥,近年以來開始有一股文化復興浪潮正在興起。從小學生到偏遠地區的80歲老翁都開始對《論語》等古典籍琅琅上口。
不只重新重視傳統文化,電影藝術等文創事業也受到前所未有的重視。
消費浪潮 新行業不斷冒出
還有,中國也正努力從過去的世界工廠,轉變成消費市場;從代工大國變成智慧大國、品牌大國。
在官方4兆擴大內需方案帶動下,中國正掀起全民消費浪潮。
根據官方預估,擴大內需可以帶動人民幣700億市場;兩年後若全球景氣回溫,出口馬車再度啟動,中部崛起也具有一定規模了,消費力可望再持續攀升。屆時,不只是新興中產階級家庭、一胎化世代,連農村都會是潛在消費群體。
經濟學家茅于軾就指出,這30年來,中國企業的軟實力進步速度愈來愈快。最明顯的是製造技術,現在中國連高速鐵路、飛機、核電廠等都可以自己造了。
「社會分工愈來愈細,提高了生產效率,」茅于軾說,現在馬路上的店面,有七、八成都是30年前沒有的。他舉最基本的民生產業為例,糧店消失了,變成大型超市;腳踏車修理店快絕跡了,變成汽車美容店。現在餐廳裡的碗筷還由專門的清潔消毒公司負責,大大減輕餐廳人力負擔,也創造更多就業機會。
法制革新 爭取公眾參與聲浪大
甚至中國也正希望從污染大國轉為節能環保的新社會。中國的土地開發已經到了臨界點,工業粉塵、煙塵排放量都高居世界第一;水污染年增率超過10%,中國全境已有近30%的水源無法飲用,也有1/4的國土已經沙漠化。
面對這個危機,民間卻視為商機,不只研發節能電動車,比亞迪的電池技術已經達到世界先進水平,各地也開始競相開發「生態城」「綠建築」,天津濱海開發新區甚至與新加坡政府跨國合作,企圖創造嶄新生態城發展商業模式。
2006年,大陸中央電視台推出《大國崛起》影片,引發國際觀注。
2008年,北京奧運開幕式試圖行銷「和諧發展」概念,消除西方疑慮。2006年,中央台也推出一部《走向共和》連續劇,思考孫中山的革命是否有太過激進之處,反映了當前的知識分子反對激進、支援漸進式演變的立場。
中國硬實力突飛猛進之際,軟思惟是否能跟上,就看「和諧社會」能否發揮效果了。
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