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善款善用，走向基金化
八八水災重創南台灣，隨著災害畫面的傳播，許多民眾與企業，都發揮了人溺己溺的愛心，捐出金錢與物資，希望幫助受災的同胞儘快度過難關。然而，許多人也開始擔心，我的捐款最後究竟花到哪裡去？政府的預算與民間的捐款如何整合，會不會有浪費的狀況發生？
成立基金會 統籌各界善款
(圖片提供／新新聞)
此外，在國外防災體系中，最重要的就是資金的調度。任何災情的應變與後續的重建安置工作，都需要有後勤資金的供應，例如美國即設置了一千億的救災基金。台灣沒有事先建立資金的準備，缺少了災害防救體系最重要的一塊，必須由政府臨時編列特別預算等方式因應，當權責不清時，很容易引發救災後「誰來買單」的問題。
台灣最大規模的捐款活動為十年前的九二一大地震賑災活動，內政部統計總捐款高達三三九億元，分散於政府賑災專戶及民間慈善機構中，如慈濟功德會、紅十字會等單位。其中，約有四一％的捐款是交由政府統籌管理與運用，因此政府成立了九二一基金會，專責處理此筆捐款，用來協助九二一災民安置與重建。
雖然九二一基金會已經因任務完成而於去年結束，但在運作的九年中，基金會陪同九二一災民歷經整個安置與重建過程，對於災款的運用與管理具有非常寶貴的經驗。
前九二一基金會執行長謝志誠指出，設立基金會來統籌運用災款是一個比較好的方式，因為基金會有內部監督審核與外聘會計師的查核機制，又迴避了政府部門較嚴苛的撥款流程與稽核制度，比較具有效率與彈性。
至於針對災後政府經費的撥款，或民間捐款的使用與效率，謝志誠認為現在不是很必要訂定什麼特別的稽核與保證制度，因為這些制度是得靠承平時期建立起來的，災害發生後，希望大家捐款、感謝各慈善團體都來不及了，不宜此時再談這些問題。
政府應該以身作則，盡量將所有捐款的運用「公開化」與「透明化」，並鼓勵各募款單位比照辦理，如此各團體使用捐款自然而然就會小心謹慎，至於捐款的使用內容則應該採取尊重的態度。倘若民眾不認同某個團體的災款使用方式，日後就不會再捐款給那個團體，社會自有公評，各勸募單位也會非常謹慎小心。
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