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「依法行政」卡死緊急救災程序
十年前夏末的某一個晚上，在大部分人都已進入夢鄉的凌晨一時四十七分時，突然發生劇烈的天搖地動，驚醒了睡夢中的台灣人，大部分的人都敏感察地覺出，這次的地震恐怕非同小可，史稱九二一集集大地震。
一位年紀超過七十五歲的歐吉桑和所有人一樣被這場百年大地震所驚醒，也和所有人做了一樣的事：他起身打了幾通電話，也接了幾通電話，並打開電視看看新聞。慢慢地各地有關災情的新聞報導愈來愈多，歐吉桑也睡不著了，他再度打了幾通電話，度過了輾轉難熬的一夜。
隔天一早，一夜未睡的歐吉桑一如往常地乘車出門上班。車子都已經開到北一女門口，辦公之處幾乎就在眼前，但他想著想著心中還是憂慮不安，於是乾脆請司機轉向開往松山機場，直接搭軍機上午不到十點已經殺進南投災區。這位年近八十的歐吉桑，就是當時的總統李登輝。
死守法律 官僚妨礙救災
不祇是第一時間趕赴現場，李登輝下午就透過電視發表「告全國同胞書」，表達「照顧人民是政府的職責，政府一定會以積極的態度，盡最大的力量，做好救災工作」以安定民心，並召開等同國安會議的高層會議，會後就提出十五項緊急措施，包括後續融資的問題都提出來了。
雖然李登輝處理九二一震災也被罵到臭頭，甚至成為國民黨失掉政權的原因之一，但相較之下，還是比馬英九好多了。面對災情慘重的八八水災，馬英九祇是冷冰冰地謹守行政分際與災害防救法的規範，等著地方災害應變中心的回報，再視狀況調度支援。
然而，馬英九所堅持的前提，這個所謂的災害防治體系，其實並不存在。一旦緊急通報產生問題、災情無法掌握，中央又無法緊急應變與處理，整個救災支援卡在顢頇無能的官僚體制中了。
難道有災害防救法反而阻礙救災嗎？好不容易天災頻仍的台灣才為了銜接九二一大地震的緊急命令而終於制訂出災害防救法、建立了災害防救體系，結果卻發現還是發布緊急命令比較有效率？
台灣的通訊並未因八八風災而中斷，地方沒有回報、災情無法掌握，難道不可以打個電話四處問問嗎？台灣的南北距離有那麼遙遠嗎？馬英九競選時不是到各地Long Stay，展現出深入基層、體察民情的態度嗎？為何當上總統就變得高高在上，平時任其荒廢、災時毫無頭緒的災害防救體系空轉？
「救災如作戰」制訂災害防救法就是要快速應變，跳過層層官僚系統，直接調派兵力、物資迅速救援。無論依法直接調派或由地方申請支援，實在不應該發生支援過慢、兵力過少的情況發生。即使各個環節中出了問題，馬英九以三軍統帥的身分直接下達指令，也應該可以迅速調整。……
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