此次八八水災無端牽扯出曾文水庫的越域引水工程。由於小林村災民當著總統面前指出,越域引水的炸山工程乃此次滅村事件元凶,馬總統也立即做出越域引水工程無限停工的指示。
曾文水庫旱季缺水,早已是嘉南平原的一大威脅,於是有興建美濃水庫之議,後因民眾抗爭及考量政治因素而放棄興建,改採現今越域引水工程。此工程固然通過環評的考驗,但其施工期之長,是否引發類似八八水災小林村滅村事件,更值得深思。
馬總統基於苦民所苦,體恤災民的憂憤,因而下令越域引水工程無限停工,但是否重演核四停工,日後又復工的命運,更值得國人關注。
筆者可大膽預測,日後風災的慘痛教訓將隨著歲月而淡去,但是嘉南平原的缺水問題將日益迫切,終至迫使政府再度復工,推動越域引水工程。另外一個可能就是,政黨若再次輪替,民進黨極有可能再度動工恢復該工程的興建,正如核四停建又興建一般。
由於八八水災與嘉南平原缺水,造成越域引水工程的拔河擺盪,一如環保與經濟發展造成核四的命運一般,在可預見的未來,勢必成為政治競爭場的主秀之一。對於高達數百億元資金、持續長達數年之久的工程,除了須通過環評的考驗外,是否也應檢討施工期間可能引發的外部不經濟效果。
例如,越域引水工程在長期施工期間所產生的大量泥土堆置,如何進行風險控管;炸山後土石鬆動,如何避免在颱風季變成土石流的幫凶等,都值得決策當局思考。
因此,是否在預算編列上有必要採取非常手段,在人力物力等施工所需的配合上,也考量可能引發的外部不經濟等,都值得決策團隊深思。
在發生小林村滅村事件後,如何善後固然是政府救災及重建的首務,但如何兼顧曾文水庫缺水及如何導正越域引水工程,更是不可輕忽,以免日後發生頭痛醫頭、腳痛醫腳的決策亂象。
就公共政策層面而言,主軸應是如何解決曾文水庫長期缺水問題,副軸才是如何避免因施工而引發土石流的問題。
面對災民,政府的體恤及馬總統的「苦民所苦」,都是應有的作為。但面對公共政策問題,應多些理性以及宏觀考量。對於行政及立法部門的鞭策,便有其急迫性與必要性。因此,民間必須出現監督團體,以擔負此一任務。
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