全球政府負債累累
財政部統計,台灣累計總負債超過5兆元。政大財政系教授曾巨威認為「政府全面宣示凍結減免稅3或5年」,財政健全才有希望成功。
「經濟學人」在官方網站上建立了一個「全球政府負債時鐘」(Global Public Debt Clock),除了統計各國債務外,還依據各國政府負債總額占國內生產毛額的比率高低(負債比率),給予不同顏色的註記;屬於低負債的中國大陸、印度與俄羅斯等顏色為淺綠色;中等負債的國家包括台灣、南韓與部分中歐國家為橙色;而美國、加拿大、日本與多數歐洲國家,則屬於高負債國家,顏色為黑色。
「全球政府負債時鐘」並以過去10年歷史資料,來預估各國未來2年的債務狀況。經濟學人指出,目前全球政府負債總額達35兆美元,預計2年後全球政府總負債突破45兆美元,例如2年後的美國政府負債餘額將達10.09兆美元,負債比率達66.5%(目前為48.2%);英國則將達2.08兆美元,負債比率高達91.3%。
台灣的情況也不遑多讓。根據財政部統計,截至明年底止,中央政府累積負債將逾4.6兆新台幣,若再加上地方政府負債,全國累計總負債超過5兆元,負債比率逼近公債法所規定的40%上限,均創下歷史新高紀錄。要是再加計目前潛藏性債務餘額8.8兆餘元,國債將突破14兆元。
審計部的算法則更為驚人,其「97年度中央政府總決算審核報告」指出,截至去年底,政府未來財政需求高達19兆7221億元,審計長林慶隆解釋,所謂的「未來財政需求」,就是外界熟悉的「潛在負債」,若以全國2300萬人口計算,連才呱呱墜地的小嬰兒,一出生就替國家背債約86萬元。
政府長期囊袋羞澀、財政支出不斷擴大的結果,只好讓新上路的吳內閣,緊急祭出「縮減明年度政府支出」的經濟對策,使得99年度歲入出現4.1%的減幅,是近9年來政府支出縮編最大的一次。
到底政府的錢都用到哪裡去了?
台灣財政之所以會快速惡化到這個地步,財政部高層官員指出,可概分為「收」、「支」兩大層面。第一是歲入連年下降,由於政府長期給予高科技產業租稅優惠,導致政府稅收無法隨經濟成長而增加,再加上選舉為了討選民歡心、拉攏選票,各種減稅政策競相出籠,根據稅改聯盟統計,馬政府上任第一年已確定實施的減稅額度高達1878億元,平均每日減稅5.1億元。
第二是歲出不斷攀高,由於公債法的限制,政府法定債務增加額度有限,但要花錢的地方實在太多,政府只好透過編列特別預算的方式,規避公債法,舉債籌錢。從民國90年的「921震災災後重建特別預算」開始,幾乎年年都有特別預算,今、明2年更有4個特別預算同時執行,累計最近10年內,政府共編列1兆4583億元的特別預算,幾乎全以舉債因應。
對此,政大財政系教授曾巨威認為,國家財政問題與家庭單純的財務問題不同,涉及政治、社會等多個面向,政府必須想清楚,「不能永遠當政治上的濫好人」,左右不分、搖擺不定,他認為想要解決當前財政問題,政府必須擴大格局、提升整體面。
最好是「政府全面宣示凍結減免稅3或5年」,財政健全才有希望成功,曾巨威強調。在「收」、「支」雙雙嚴重失調的情況下,政府債務以等比級數的速度急劇累積,今年的「賦稅依存度」也將驟降35.6%,改寫中華民國史上的最低紀錄……
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