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由消基會發起的反美牛公投，已經通過第一階段提案門檻。在縣市長選舉過後，美牛議題還持續發酵，近日成為立院修法攻防的焦點。依法定時程估計，反美牛公投可能的投票時間將與明年底五都選戰期間重疊。無論公投最後有沒有過關，美牛問題將成為國民黨揮之不去的痛腳，可能為明年底選舉埋下敗選的因子。
台美雙方在今年十月底於華府簽署「美國牛肉輸台議定書」，衛生署並於十一月二日公告修正美國牛肉及其產品之進口規定，同意三十月齡以下，除了扁桃腺及迴腸末端部位外，其餘的帶骨牛肉、內臟、絞肉、脊髓、腦、眼、頭骨等均可進口。
公投時間表 明年九月至後年二月間
(圖片提供／新新聞)
狂牛症至今仍為不治之症，美國仍屬疫區，馬政府開放的幅度之大，在美牛談判中全面棄守，造成全民譁然，引起各界強力批評。因此，消基會與主婦聯盟基金會、董氏基金會、民間監督健保聯盟等單位共同發動「台美重啟談判」公投連署活動，呼籲全民主動捍衛自身健康權，並獲民進黨團、民間團體與部分地方縣市的支持。
依據中選會規定，公投活動分兩階段，第一階段為提案人連署，提案人人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數千分之五以上，因此必須籌集八萬七千人，始得推動第二階段公投活動。第二階段連署，連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之五以上，亦即八十七萬人。
在不到一個月的連署後，總計有超過二十萬人響應反美牛公投連署，消基會已於十二月八日，將提案連署書送至中選會，董事長謝天仁表示，反對美國帶骨牛肉進口是全民共識，盼政府能重視民意。
依據公投法與中選會規定，中選會將在十五天內完成形式審查。中選會已經在本月十一日進行形式審查，未來將送行政院公投審議委員會認定。在審查通過後，提案將交回中選會依提案書進行實質審查，連署提案人名單則交由地方戶政機關在十五天內完成查對，確認無誤後，就會展開第二階段的連署。
第二階段連署的期間為六個月，預計將於明年二月底開始，連署達到門檻並通過中選會審查後即成案交付公投，中選會必須在半年內舉行公投。依照法定時程推估，如果一切順利，反對美牛進口的公投最快可在明年九月至後年二月間舉行。時間上，正好與五都選戰期間重疊。
雖然消基會一直強調，希望反美公投活動是單純的民生議題與訴求，不要跟政治選舉有所牽扯，還特意避開十二月五日的地方縣市長選舉，在十二月八日才至中選會遞件。然而，美牛議題早就紮紮實實是一個政治議題，否則在食品安全的風險堪虞之下，政府何必強要擴大開放美牛進口。
民意大反撲 連署通過門檻拒絕接受
目前在食品安全衛生法的修法中，立法院藍綠兩方陣營正為了「三管五卡」、「境外阻隔」還是「明文禁止」等條文上演攻防大戰。倘若食品衛生法修法的結果違背了台美牛肉議定書的結果，勢必重啟「美國牛肉輸台議定書」談判，那麼，訴求反對開放、重啟談判的反美牛公投就失去了必要性。
(圖片提供／新新聞)
對民進黨來說，不踩台美議定書的紅線，讓修法輕鬆過關，不但無法打擊對手，稱了府院高層的心意，還要背負放水的罵名，實在不聰明。若國民黨動用強勢表決強渡關山，硬是不願重啟談判，等於是蓄積反美牛公投的力量，可能會讓美牛議題一直延續到五都選舉。
在藍綠雙方對年底五都選舉的評估，都是「坐二望三」五五波的格局下，在野黨不會放過美牛這個國民黨的超級大痛腳，美牛案的一舉一動，都將牽涉兩黨力量的攻防。
目前在美牛議題上，行政團隊顯得非常弱勢，對於為什麼要簽這種「喪權辱國」的協議，總是說不出個所以然來，還擺出「講好了就是講好了，什麼都不能變」的高姿態，導致國會與民意反撲的危機不斷升高。最早替行政院版修正案提案，被罵到臭頭而不得不撤案的立委孔文吉，就直怨自己是被行政院所陷害。
日前國安會秘書長蘇起召集立院協調會時，還抬出美國的勢力來要脅，要立委不可修法損及台美協定，破壞台美關係。氣得黨籍立委按捺不住私下破口大罵：台美關係本來就是國安會的責任，現在怎麼做賊的喊抓賊！公投一旦通過，五都選舉都別想選了。現在是政權危機，失去政權，天王老子來都沒用！
藍營選戰難 重啟談判未必不是好事
國民黨團書記長呂學樟也表示，國安會然既是始作俑者，「解鈴仍需繫鈴人」，國安會該溝通的還是要去溝通。若國安會與美方溝通無效，最後立院也祇能站在人民健康安全立場修法，或者由立院將台美議定書，從查照案改為審查案，並予退回要求廢止，以免後續反美牛公投案發酵，一發不可收拾。
雖然，真正舉辦反美牛公投的時間，還是掌握在執政當局的手中，明年底的五都直轄市市長選舉是地方性選舉，不能合併舉辦公投。但可以預見，無論五都選舉前公投，或五都選舉後公投，都將被政治擴大解讀，其後座力不容小覷。
祇要美牛問題一日不解決，國民黨無能、高傲又鴨霸的負面形象恐怕就會繼續擴散下去。國民黨可能真的要考慮乾脆斧底抽薪，與美方重啟談判，無論有沒有取得更好的條件，總得留下一些掙扎的痕跡，否則未來真的將會前景堪憂。
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