|
根據《Smart智富》月刊掌握的最新數字，攸關台灣13萬自願役軍人退休權益的軍人退休撫卹基金（以下簡稱軍人基金），在98年度收支可望幸運「低空過關」，支出占收入75.58% ，年度結餘仍有20億5,900萬元，未如年初預期出現透支。不過該基金恐在民國107年破產的警報仍未解除，近期隨著公務人員退休法修正草案送交立法院，學者憂心財務狀況相對較佳的公教人員基金，可能被挪去補貼軍人基金，對此，掌理退撫基金的銓敘部部長張哲琛斬釘截鐵地說：「不可能！」
募兵制引爆提前退休潮 恐加速基金崩盤
軍人基金98年初公布的預算數是虧損6,231萬元，收支決算數原擬在4月份公布，但公務人員退撫基金（以下簡稱退撫基金）管理委員會初步結算，98年收入84億2,100萬元、支出63億6,500萬元，並未透支。儘管如此，根據退撫基金委託的「川誠精算顧問公司」在96年公布的第3次精算結果（以94年終為基準日），這個基金還是有1,840億元的潛藏負債，這筆費用到底要由哪個單位、什麼方式來支付，去年底在行政院會議中引發議論；如果依照在野黨立委預料最後由全民埋單，等於每個滿20歲的成年人得幫忙負擔1萬元。
針對這個問題，《Smart智富》月刊特向國防部查詢，國防部開會討論後擬定書面回應，強調國防部已提案修法，計畫提高軍人每月提撥費率（編按：依退撫法律規定，參加基金人員與政府應按月共同撥繳基金費用所占薪資之百分比，目前提撥率為12%），希望改善軍人基金的收支結構。不過，國防部在聲明中，也責怪退撫基金長期操盤績效不佳，致使收益未達法定最低收益數，「管理機關應該強化績效，才能維護軍人權益」。
因為軍人早退休，過去10年平均退伍年齡是43歲，繳費期間短，很快就開始領月退俸。如97年軍人投保人數12萬5,000人，只有公務人員28萬 8,000人的43%，但退休撫卹支出卻達公務人員的65%，財務狀況當然最糟。此外，國防部大舉推動「募兵制」，一旦實施，大批現有職業軍人將先辦理退休、再採用新制，基金支出勢必暴增，收入又大減，很可能不必等到107 年，就提前破產。
3項基金分帳分流 不影響公、教人員權益
針對軍人基金的窘境，張哲琛早在97年上任後不久，就向當時的行政院長劉兆玄提出警訊，去年底在行政院內部會議上，還努力提出數據，請行政院重視。
一位現任政府退休基金管理委員會顧問的學者則擔心，軍、公、教人員提撥的退休基金統一由退撫基金管理，未來政府如果決定3個基金要互相補貼，那麼軍人基金提前破產，勢將拖累公、教退休人員權益。對此張哲琛日前接受專訪時表示：「不可能！軍、公、教基金有獨立帳戶，一定分帳分流！」
不過張哲琛表示，若目前收支狀況不改善，公教人員退撫基金也恐在民國120年及117年歸零，為此銓敘部已推動公教人員退休法及考績法修正案，計畫延後公教人員退休年齡，並修訂考績法、設置「退場機制」，其中，退休法草案已送立法院，有機會在下個會期過關。
至於軍人基金的財務結構，張哲琛認為，國防部一定要修改人事管理辦法，才有機會扭轉。
立法院外交國防委員會委員蔡煌瑯表示，軍人退休俸若發不出來，行政院一定會用特別預算去支應，最後還是由全民埋單。如果國防部不願修改人事管理制度，他主張，國防部應把閒置的營區及機關用地處分出售。依他估算，國防部現有閒置土地至少價值500億元，應該趁目前房地產景氣大好進行處分。
不過，針對軍人基金的問題，只有在野黨立委敢大聲要求國防部解決，多數軍系立委對此皆以「了解不深、資料不足」不願回應。
曾任美國財政部退休金簽證精算師的林奇璋則說，5年前他就曾對軍公教退撫基金可能破產提出警訊，推動民意代表督促政府改革，但過程卻令他非常灰心，因為民代們多有選票考量。
軍人基金破產，一直是行政院不太願意面對的「真相」，但隨著軍人退休數量增加，政府再不解決，擔心領不到退休金的恐慌，說不定會讓軍人退休潮進一步擴大。
【全文未完，完整內容請見《Smart智富》2月號 第138期】
|
