本期文章

對抗藍綠惡鬥 且看第三勢力!第二張選票 另一場公投

王茗緣    

政黨票是另一場公投:







第三勢力的小黨原本各自出擊,不過12月12日卻以

「公民否決票」和「公費選舉」做為第三勢力競選時的共同政見!





紅黨各界菁英分子多:





紅黨不分區第一名的罕病代言人楊玉欣,長期一直為公益活動奔走。原民歌手胡德夫,

心路基金會執行長宗景宜,以及寫過白色恐怖相關作品的黃慧君,都令人耳目一新。





第三社會黨異軍突起:







黨主席周奕成是民進黨總統候選人謝長廷昔日的子弟兵,如今自己出來開疆闢土。

呂秀菊和楊偉中一路從學運到工運,迄今也有近二十年的「運動生涯」。





台聯綠黨提名費心思:





綠黨推出長期在婦運及環保活動上努力

的陳曼麗為首席。台聯則以醫界代表

陳永興居榜首、環保運動代表陳玉峰

名列第二。至於新黨則由憲法和政府

專家周陽山以及現任立委雷倩領軍。

由二十七個民間團體組成的立委選舉推薦連線,在十二月十二日結合了第三勢力的各政黨,包括紅黨、第三社會黨、綠黨、農民黨、台聯和新黨,呼籲中間和淺藍、淺綠的選民,以第二張政黨票,做為真正的公投票,支持第三勢力,給藍綠之間日漸強化的意識型態一個警訊。





第三勢力的出頭天 除了藍綠外還有別的選擇





這使得原本各自出擊的第三勢力似乎開始有了點合縱連橫的味道,在離立委選舉投票日不到一個月的時間內,第三勢力能否在藍綠兩大政黨的包圍下殺出一條血路,值得觀察!

第七屆立法委員將首次實施「單一選區兩票制」,也就是「一票選人,一票選黨」,這是台灣政治發展史上的新頁。這個源自歐洲的政黨比例代表選制,當初設立的原意是要「保障少數民意」,避免國家走上意識型態的兩元對立,所以理論上來說,「政黨票」應該在民主發展史上有著相當程度的貢獻。不過奇特的是,朝野兩大政黨和中選會對「政黨票」卻是甚少著墨,反而是「一階段投票」還是「二階段投票」的聲音吵得震耳欲聾!

如此一來多數的民眾,截至目前為止仍然不太清楚,明年一月十二日他們究竟要領幾張票?這些選票的意義究竟在哪裡?他們投的票究竟會牽動國會生態怎樣的改變?而這樣的改變又會如何影響到他們將來的生活?

第七屆立法委員任期由三年延長為四年,國會總席次將從現有的兩百二十五席減半成為一一三席,區域立委由一六八席改為七十三席,選區也重新劃分,按人口比例,全國目前劃分為七十三個選區,每個選區祇選一人。至於不分區立委則由四十一席改為三十席,僑選立委由八席改為四席,原住民立委由八席改為六席(山地和平地原住民各三席)。

明年一月十二日,就「單一選區兩票制」的部分,選民會拿到兩張選票,第一張上面印有候選人的號次、照片和姓名。另一張則是彩色選票,也就是兩票制中的第二張選票,上面會印有政黨的標誌和名稱,這張選票上的政黨如果能夠得到總票數的五%以上,就可以按得票比例分配全國不分區立委的席次。中選會表示,屆時政黨票將有十三個政黨列名其上。

根據統計,各政黨提出的不分區和僑選立委名單中,朝野除了國民黨和民進黨各提名三十四席外,其他各小黨也不遑多讓,包括台聯十五席、新黨十席、台灣農民黨八席、紅黨七席、第三社會黨五席、綠黨四席、公民黨四席、制憲聯盟三席、客家黨三席、大道慈悲濟世黨三席和無黨聯盟二席,總共一百三十二位候選人要角逐不分區立委的三十四席。 換言之,第三勢力總共提名六十四席不分區,要力拚國、民兩黨的六十八位候選人,然而不分區席次總共才不過三十四席。僧多粥少,資源遠不如國、民兩大黨,第三勢力的存活空間全靠選民的投票行為。

登輝伯是精神領袖 與綠營劃清界線引起矚目





事實上最早看出第三勢力這個趨勢的政治人物應該是李登輝,身為台聯精神領袖的李登輝,甚至還在區域立委選情激亢的時候,一舉開除了兩名台聯實力派立委黃宗源和廖本煙,並不惜清黨與民進黨劃清界限。

李登輝試圖整合第三勢力,不過截至目前為止,成效有限,李登輝目前整合的多屬於本土色彩鮮明的社團。至於今年異軍突起的小黨如紅黨、社會黨等,乃至於前行政院長唐飛的台灣前途展望協會、台灣促進和平基金會以及簡錫擔任召集人的立委選舉推薦連線都相當有自主性,就算是由學者組成的台灣競爭力論壇也自顧自的在網站上玩起不分區立委推薦排行榜,和區域立委反推薦排行榜。

選制改變後,究竟第七屆立法委員的選舉將會如何影響國會的生態?目前立法院有十二個委員會進行預算和法案的審查,祇要三分之一的立委出席即可開會。換言之,過去六、七個立委左右一個委員會,國會改選後兩、三個人就可以操縱整個國家的制度。再加上選區變小,明年一月選出來的區域立委,平均每一位所代表的選民大約是三十萬人左右,不僅使得「買票」更容易,也使得區域立委趨於縣市議員化、里長化,為了連任,勢必每日奔波在婚喪喜慶等大小活動中,究竟能擠出多少時間來研究國家制度,來監督政府的運作?

如果因為選舉制度讓我們不能對區域立委寄予厚望,那麼全國不分區的名單就顯得格外重要。憲法上不分區立委的設立,基本上就是為了補救分區選舉所造成的不足。因為能投入分區選舉的人必須有足夠的財力或能籌募到足夠的競選經費,而且有意願並有能力去從事拉攏選票的活動,不過這樣的人未必符合立法工作所需要的專業背景和弱勢團體的代表性。

各黨提名人大檢視 藍綠無新意,小黨有創意





就這樣的角度來看,那麼目前不分區的提名人選,大黨的表現顯然不如小黨。國、民兩黨所端出來的名單,大多是區域立委的疏洪道。國民黨的提名人選,舊勢力盤據不去,過程中也爭議連連,除了原先呼聲甚高的詹啟賢中箭落馬外,國親協商下,親民黨有四位納入國民黨旗下,其中三名現任立委名列安全名單中,分別是排名第六的鄭金鈴、排名第九的張顯耀和排名十四的梅長錡。不過也因為這樣,親民黨反倒成為第七屆不分區立委提名名單中甚為醒目的缺席小黨。至於民進提名人選,雖然有弱勢團體代表陳節如領銜,不過卻有多位遭司法起訴者高居榜內,普遍影響民進黨的社會觀瞻。

反觀第三勢力中的各小黨,多以弱勢為訴求,淡化政治色彩。其中紅黨還把法蘭西斯的「和平之禱」放進紅黨的建黨宣言中,「在仇恨的地方種下友愛,在分裂的地方種下團結,在疑慮的地方種下信心,在錯謬的地方種下真理,在失望的地方種下希望,在憂傷的地方種下喜樂,在黑暗的地方種下光明」。領銜紅黨不分區第一名的罕見疾病代言人楊玉欣說,她就是因為看到了這樣的建黨宣言而感動,最後才決定投身政壇,行動不便的楊玉欣,長期以來一直為公益活動奔走,最終還是覺得要透過制度面的改革,才能全面使社會上的弱勢團體,那些鰥寡孤獨者皆有所養。

除了楊玉欣外,紅黨還提名原住民歌手胡德夫,心路基金會執行長宗景宜,以及寫過白色恐怖相關作品的黃慧君,黃慧君現在也是施明德基金會的執行長,這些人選都令人耳目一新。至於紅黨黨主席陳耀昌則是醫界代表,發起人之一也是前立委姚立明則是國會觀察基金會的執行長,魏耀乾是民進黨創黨元老,代表的是對陳水扁執政八年的質疑。

台灣近年來最大型的社會運動大概就屬去年紅衫軍發動的「百萬人民倒扁」運動,不但不到十天就突破一億元的捐款,紅潮乍現在台北街頭時更是搶占國內外所有媒體版面。如此大型的社會運動,在今年逐漸組織化,並轉型為政黨,紅黨究竟能發揮多少第三勢力,值得密切觀察。

第三勢力共同政見 各路菁英合縱連衡向前衝





在今年以黑馬之姿異軍突起的小黨還有第三社會黨。其中最受人矚目的莫過於這個黨的黨主席」」周奕成。周奕成是民進黨總統候選人謝長廷昔日的子弟兵,如今自己出來開疆闢土,仍不改其書生論政的氣質,對於昔日的恩師,周奕成仍保留情分,卻也無奈的表示,現在的謝長廷恐怕連他自己想走的路線都很難不受「旁人」左右。

周奕成強調他要從事的是social engineering(社會工程),這需要長期的努力,所以就算是謝長廷在二○○八年當選為總統,他也不會入閣。不同於其他小黨的黨主席位列不分區,周奕成帶頭出戰區域立委選舉,不過在王世堅和周守訓的強敵環伺下,沒錢又沒資源,致使周奕成備感艱辛。

第三社會黨提出的不分區候選人中多形象普遍清新,不過全國知名度不高,位列第一名的是全國教師會的前理事長呂秀菊,工運代表楊偉中名列第二,從野百合、反白色恐怖、反六輕建廠一直到現在投身選戰,楊偉中一路從學運到工運,迄今也有近二十年的「運動生涯」。綠六組總召林致真名列第三,林致真曾經擔任過立委林濁水的國會辦公室主任。前縣議員楊靜華名列第四,建築師林志成名列第五。

綠黨,因為環保色彩濃厚,推出長期在婦運及環保活動上努力的陳曼麗為首席,來抗議國、民兩黨沒有把地球暖化的威脅放在心上。至於農民黨雖然大舉推出八席不分區,但多為農會系統成員,特色不大,領軍的是台北市農會總幹事錢小鳳。被媒體頻頻關注的反而是過去屢被點名形象欠佳的無黨聯盟,這次一反常態,找來財經專家,也是親民黨連續兩屆不分區第一名的劉憶如領軍,預料無盟會因劉憶如的出線而提升形象,可能對其政黨票有所助益。

台聯也在此次的不分區名單中下了苦心,醫界代表陳永興居榜首、環保運動代表陳玉峰名列第二。至於新黨則由憲法和政府專家周陽山以及現任立委雷倩領軍,對重視問政品質的選民有吸引力。新黨和台聯長期以來被視為藍、綠的外圍組織,不過這次台聯的精神領袖李登輝強硬堅持清黨政策,也淡化了台聯過去是民進黨外圍組織的色彩。

紅黨、第三社會黨、綠黨、農民黨、台聯黨以及新黨,這些第三勢力的小黨原本各自出擊,不過十二月十二日卻以「公民否決票」和「公費選舉」做為第三勢力競選時的共同政見,不過第三勢力能否因此把餅做大,讓選民正視「第二張票」也就是「政黨票」的意義,把政黨票當作「另一場公投」,端視未來幾個禮拜,政黨票的「真正意義」能不能在選民心目中發酵!


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