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不管名稱叫做「縣市長聯誼會」、「縣市長聯盟」，或是「綠色執政縣市長會議」、「民主縣市長聯誼會」、「區域發展聯盟」，這些非正式組織的主要功能無非希望他們發出的聲音能夠獲得中央政府的重視，然而，「大有為」的中央政府豈容「地方諸侯割據」？於是，縣市長們的聯誼會祇好繼續聯誼，最後的結果是，許多縣市長也不參加聯誼了。
早在一九九○年，民進黨籍的七個縣市首長就成立「民主縣市長聯誼會」，他們集體以老人年金、周休二日、地方人事權等議題，來衝撞中央政府的集權決策。不過，當時民進黨注重的是「地方如何包圍中央」的政治謀略，未曾突顯個別地方政府的需求與特色。
一九九六年，跨黨派的高屏三縣市長風光地舉行「三巨頭高峰會議」，會中討論高屏溪水權之爭、垃圾場設置等問題。其後，台中縣市長、彰化縣長、南投縣長成立了「中部發展聯盟」，計畫成立研發機構，預計每兩個月舉行一次會議，討論捷運與台中港規畫、國際機場、河川整治等八項具體議題。
上述的「民主縣市長聯誼會」、「三巨頭高峰會議」、「中部發展聯盟」，最後的下場都是，熱鬧有餘；由於缺乏中央政府的支持，大多數的議題還是不了了之。
地方聯誼 談的問題很大
等到一九九七年，民進黨在二十三席的縣市長選舉，囊括了四三．三％的選票以及十二個席次，超過國民黨四二．一％的選票以及八個席次，在二○○○年的總統大選中取得終極政權，落實了以「地方包圍中央」的目標。
民進黨執政以後，陳水扁於二○○○年五月間，參加「綠色執政縣市長會議」的時候表示，他將分批、分區與各縣市長進行深度的交換意見，並將請財金單位深度檢討財政收支劃分法，若有必要還會舉行國安會議，邀請相關部會與縣市長參與。
「綠色執政縣市長會議」甚至做成數項決議，包括建議修改財政收支劃分法，建請中央將營業稅收為國稅後，實現百分之百提出做為統籌分配之承諾；公賣利益改為菸酒稅後，將原屬省政府分配之三五％分配給各縣市政府。其次，希望立法院盡速通過地方稅法通則及規費法，增加地方政府籌措財源的能力。各縣市可以依照各地特色，決定增加稅收。
陳水扁在會中強調，未來地方將更有權、更有錢，但相對的地方政府也會負起更大的責任。
問題是，民進黨八年執政下來，地方政府還是一樣沒權、一樣沒錢，有的地方政府為了討好選民，大把大把的鈔票花在社會福利政策上面，債台高築幾乎已是各個縣市政府的通病。
在阿扁執政時期，許多藍營的縣市長認為，「縣市長聯誼會」已經不夠看，在二○○一年底甚至喊出要籌組「縣市長聯盟」，他們並希望當時擔任台北市長的馬英九出面籌碼聯盟。馬英九也表示，「欣然接受」。……
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