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彰化縣長卓伯源近日接受《新新聞》專訪時指出，為解決當前中央施政的困難，及加強地方快速反映民情供中央做為決策參考，必須建立中央與地方的溝通機制。他認為建立此一機制最好的辦法就是，行政院會應納入各縣市首長為與會成員。
國民黨重新執政後，許多政策未能落實貫徹於地方，問題雖不祇一端，但極為重要的一點是，中央與地方縣市的溝通失去了一貫性與常態性的平台，造成中央與地方的隔閡疏離，甚而導致上下的猜疑磨擦，政策因而更難以貫徹執行，惡性循環的結果，國民黨一黨獨大卻執政無能的印象，便顯露無遺。
協調會停辦／民情能否上達，各憑本事
彰化縣長卓伯源向本刊指出，馬英九第一次擔任國民黨主席時，曾建立國民黨縣市長協調會的溝通機制，黨中央固定（每季）與國民黨籍縣市長進行政策協調與溝通，以建立共識。這一協調會輪流在國民黨執政的各縣市舉辦，會上由各縣市提出地方施政報告或由黨中央提出政策議題，與會者集思廣益，共同討論，形成共識。
國民黨重新執政後，這一協調會，總統、黨主席與行政院長都會參加，但前年在彰化縣舉辦最後一次的縣市長協調會後就停止舉辦。卓伯源語帶感慨的說，如今各縣市首長要與中央的溝通協調，「祇有各憑本事，各顯神通」。
他以Ｈ１Ｎ１的疫苗施打為例說，如果中央能繼續維持過去的溝通平台及管道，透過縣市長的背書，強力向各縣市民眾宣導施打疫苗的重要性，並解釋清楚疫苗的安全性，其施打成效應該會比目前的情況更好。他舉例，「若各縣市長捲起袖子一起施打疫苗，透過鏡頭讓全國民眾知道」，有縣市長共同為疫苗的安全背書，相信縣市居民會更有信心施打。
前年九月在彰化縣立德鹿港會館舉辦的縣市長協調會，成為最後的一次，之後前國民黨秘書長吳敦義與前行政院長劉兆玄就不再召開。卓伯源推測，原因可能是劉兆玄在前年六月的縣市長協調會中指出，他就任一個多月來備受「馬上好」的壓力，劉兆玄還替這句口號加了兩字，變成「馬上漸漸好」。劉兆玄在國民黨縣市長協調會上將競選口號改成「馬上漸漸好」，雖符合實際的施政狀況，卻遭各界砲轟，導致後來停辦了縣市長協調會。
太流於形式／主席照本宣科，失去意義
另據瞭解，早在連戰擔任黨主席的時代，國民黨縣市長協調會就開始形成了，直到馬英九首次擔任黨主席，國民黨縣市長協調會全程對記者公開，所討論的內容都是已議定好的，馬英九僅僅行禮如儀地宣布會議內容，大家一致通過支持，再由馬英九講講話就結束會議，逐漸形式化，失去了溝通的真正意義：彼此開誠布公講出真心話，透過對話討論形成共識。
後來有人建議，縣市長協調會應分兩天舉行，第一天由各縣市長先行召開不對外公開的圓桌會議，有關立院政策的、各項選舉的、以及資源分配的議題，都可在第一天的會議內充分溝通討論，第二天再就可公布的內容，召開對外公開會議。此一建議曾被採納，第一次的圓桌會議並在台中市召開。
然而，吳伯雄擔任黨主席後，因為吳伯雄對第一天的圓桌會議沒與趣，常常祇參加第二天的公開會議，此一協調會的內容，又再次淪為形式；不久，黨中央又以問卷的方式探詢大家是否還有意願繼續舉辦圓桌會議，多數人對於此一淪為形式的會議心知肚明，問卷多數表達沒有意願，國民黨中央便據此停辦這項會議。
早年國民黨執政時期，行政院院會與國民黨中常會都具備中央與地方直接溝通的功能，尤其，每周四召開的行政院院會，北、高直轄市長與省主席（省長）都固定列席參加，地方輿情和施政概況可以直接上達，中央政策的推動與執行，也透過院會直接傳達給地方。
凍省後，政情丕變，高雄市也不再是藍營執政，北、高兩直轄市長雖仍維持列席院會的慣例，但各縣市的意見，無法再透過省長向行政院反映，中央也缺乏一個可以統籌各縣市長意見的機制，以致各縣市與中央政府的溝通與反映，就成了卓伯源所說的「各顯神通」了。
不應分藍綠／無障礙溝通，人民之福
從中央政府施政的立場來看，中央政策的推動有賴地方縣市的配合執行，因此，縣市長溝通協調的對象應不分藍綠。不論是ＥＣＦＡ的洽簽、Ｈ１Ｎ１的防疫等，都應盡力溝通說明。尤其，不涉及政治立場的Ｈ１Ｎ１防疫政策，更需縣市總動員，中央政府應主動與縣市長溝通協調，請署長、不分藍綠的防疫專家為縣市長進行專案報告，讓各縣市長瞭解防疫對台灣全民健康的重要性，透過縣市長的支持與配合，以爭取民眾的信任與安心。此時，不應再有政治考量，怕政績被縣市長「分享」，因為，所有政績，皆歸全民所享。
即使如ＥＣＦＡ、美牛進口等涉及高度政治敏感性的政策，也應不分藍綠，與縣市長進行溝通，或許泛綠縣市長不見得支持，但透過溝通討論，突顯反對意見，也是一種民意的反映及表達；並可避免政策盲點的產生。
台中市長胡志強接受《新新聞》記者採訪時說，他是「溝通的信徒」，他認為，有溝通一定比沒有溝通好。在他印象中，去年四月，他參加過一次中部縣市長分區座談會後，就沒有再參加過任何類似的會議了。不論是中央政府，或國民黨中央，如能恢復舉辦與縣市長溝通的聯合會議，他相信都對施政的落實有所助益。過去在國民黨內部，也曾有人建議，希望國民黨籍縣市長也能常態性的列席中常會，有沒有空前去是一回事，但賦予縣市長定期列席與會的資格，對共識的形成總會有一定的幫助；但此一建議不知為何一直沒有形成黨的政策。台北市長郝龍斌有一次為了宣達自己的施政內容，還自己「主動」跑去中常會列席說明。
胡志強希望，至少中央與地方縣市長分區座談會議能夠恢復舉辦，對於中央與地方的聯繫互動及溝通協調，可有一定的促進效用。
院會大小眼／是否直轄市，都應參加
依照組織管理的原理，組織扁平化之後，上下的溝通聯繫應更直接，訊息的傳達可以更快速，並避免扭曲。但是，重點在於，上級單位願意與下級單位進行溝通。凍省之後，按理中央與各縣市的溝通也應更直接有效，但現在反而因為失去省級平台，各縣市的意見未能統合於中央建構的平台，對於中央的政策各自解讀，各自為政，也各行其是。
綜合言之，自國民黨重新執政以來，中央與地方垂直聯繫的溝通平台，在黨的部分，終止了縣市長協調會，使中央重大政策的推行，失去了與泛藍縣市長直接溝通的平台，也失去了泛藍縣市長為執政黨重大政策共同背書的機制。在院會的部分，中央政府仍維持舊體制、舊思維，未曾思考凍省後，除了院轄市，應讓各縣市長直接參與院會，為政策的推動與執行，建立直接溝通的管道與平台，導致政策的推行，常遭扞格。
雖然，直轄市的位階等同於省，法律位階高於各縣市，但凍省後，不論是現在的北、高，或是未來的五都，縱然其人口與幅員規模遠大於各縣市，但同為「直屬中央」的地方政府，在施政上，都要反映縣市民意，並「代理」執行中央政策，就溝通協調、與代理施政的「位階」而言，直轄市長並不比縣市長偉大，因此，若還囿於法規，祇准直轄市長得以與聞院會，縣市長卻被摒除在外，這不止滑稽，而且荒唐。若是柏楊老先生還在世，恐怕又要罵一句執政黨中央全是滿腦袋漿糊了。
【完整內容請見《新新聞》1196期】
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