希臘會拖欠債務嗎?答案是會和不會。歐盟可能提供援助,讓希臘延期償還現有的三○○○億歐元債務。不過,歐盟的任何幫助都將嚴重限制希臘發行新債的規模。例如,它的三○○億歐元財政赤字將很難融資,特別是無利息國債部分。由於西歐國家的金融機構持有大部分希臘未償付債券,保護其價值符合歐盟的利益。否則,西歐國家可能經歷另一場金融危機。
如何償債?
長遠來看,希臘可能不得不拖欠債務。為了消費,它已經積聚了大量外國債務。希臘本可以勒緊腰帶,停止借錢——也就是減少進口。但為了償還現有的債務,希臘可能增加出口以換取大筆經常專案盈餘。不包括那些隱藏的負債,希臘政府總債務占GDP的比例已達一二○%,財政赤字占GDP之比超過一二%。據估計,希臘整體債務的七○%是外債。為了償付外國債權人,希臘必須贏得至少相當於GDP一○%的經常專案盈餘。而希臘缺少有競爭力的工業企業,使其經常專案盈餘大增GDP五分之一的比例。
希臘需要借外債緣於它的財政預算赤字,這些赤字最終支撐希臘的消費水平。希臘必須減少預算赤字,政府不再為那麼多的人埋單,從而減少對外國借貸的需求。在政治層面上,這很困難。即使三分之二的希臘人支援減少赤字,另外三分之一的反對者也可能使之無法實現。如果歐盟援助計畫不能讓希臘獲得財政赤字融資,則希臘必須減少支出。可以預見,未來幾年希臘將出現政治動盪。
希臘不可能使本幣貶值增加出口。即使希臘貨幣從歐元區退出並貶值,希臘也沒有足夠強大的工業來迅速增加出口。很難設想,希臘將如何償還外債。持有希臘債券的西方金融機構,只能從它們的政府那裡尋求幫助。
援救沒有理由
借入外幣債務的小經濟體正面臨壓力,因為市場知道它們迴旋餘地不大,它們的財政狀況並不明晰。在主權和破產之間,有一片很大的灰色區域。例如,杜拜幾個月前爆發了金融風暴,接著,阿布達比被期望出手援救杜拜。現在,希臘替代杜拜成為人們關注的焦點。但是,阿布達比確實救了杜拜嗎?無從考證。原本聲稱一○○億美元的援助最終變成了五○億美元,另外一半來自之前的貸款。一○○億美元不足以解決杜拜一○○○億美元的債務問題,市場將援助理解成整體救助計畫的第一步,而事實上,我們現在聽到杜拜要求它的債權人減免其債務的四○%。這是債務拖欠嗎?委婉的說法是債務重組。但是,對於被迫減免債務的商業銀行,杜拜的做法很像違約。
市場確信德國將援助希臘,就像預期阿布達比會援救杜拜一樣。市場的理由是,「他們必須這麼做」。沒有誰必須救別人。認定一個人必須幫別人還債,這很愚蠢。德國自己的問題還自顧不暇,它的國家總債務在二○一一年可能超過GDP的八○%。德國老齡化問題將對國內預算施加很大壓力。實際上,德國正在考慮採取措施來阻止國內債務膨脹,如推遲退休年齡。如果德國政府援救希臘,它自己可能在下屆選舉中落敗。所以,任何救援措施都有其很大的局限。
退出歐元區?
希臘危機有很多誘因,其中最主要的一條是濫用低利率。低利率曾使希臘能夠大量借貸,幫助它加入了歐元區。南部歐洲國家在加入歐元區之前,通脹率和利率都比較高。在《馬斯特裡赫特條約》對成立歐元區作出規劃後,「收斂式交易」(convergence trade)在金融市場大行其道,歐元區國家的利率須相近,也就是說,希臘將受益於德國的利率。收斂式交易養肥了很多銀行和它們的交易員;但它只是個泡沫,加入歐元區不會改變南部歐洲國家的經濟結構,後者是引發這些國家高利率和高通脹的原因。
大多數經濟體,當它們需要降低生活水平時,便會採取國內通脹和對外本幣貶值的政策。裁減工資在政治上非常困難。由於希臘加入了歐元區,自己沒有獨立的央行,它只能選擇減薪。如果照這樣下去,我們可以預期,今後幾年希臘將出現政治動盪。
另外一種可選辦法是,希臘退出歐元區,設立一種新的國家貨幣,成立中央銀行,強制性地將所有債務按固定比率轉換成新的本幣,並大幅貶值。這是一種痛苦最少的調整方式,它實際上拖欠了GDP一○○%的外國債務。這是符合邏輯的,而市場並不認為有這種可能。希臘恐怕會這麼做,除非有人「誘惑」它不要這樣。
最終仍將違約
一些歐盟國家認為,歐元是歐盟的核心所在。如果希臘從中退出,歐盟便告徹底失敗。因此,它們可能願意「賄賂」並留住希臘。當然,如果賄賂足夠大,希臘樂意收取,也就是賄賂比償付現有債務還要大。當然,這並不能解決希臘人的生活水平不可持續的問題。在某個時候,希臘仍然會將本幣貶值或者違約償債。
儘管市場可能認為希臘危機將以救援行動或者拖欠債務終結,但是現實遠比這複雜。這場危機可能拖延較長時間,可能數年。但是,希臘沒有能力去償清它的外國債務。儘管要好幾年之後才見分曉,我認為希臘仍會違約償付。
(本文與中國《新世紀》周刊雜誌第總三八九期同步刊出)
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