三月十六日,氣溫驟降、春寒料峭,紅色建築的立法院內卻暖暖的。
攝影機排排站,刺眼的鎂光燈眨個不停,將放在台上的成排獎座,映照得金光閃閃。在閃亮燈光下的是由公民監督國會聯盟選出,第七屆第四會期的「第一名立委」。
八個委員會的冠軍立委,除周守訓、趙麗雲、羅淑蕾三人為國民黨外,賴清德、潘孟安、黃偉哲、黃淑英都是民進黨,司法及法制委員會的高志鵬因尚有案在法院審理中,獎牌遭保留。
這份由將近八十個民間非政府組織(NGO)評選出的「第一名立委」名單,大家還很陌生。這些「第一名」憑什麼在國會一一三個委員中脫穎而出?你投票選出的立委表現合格嗎?
獲得國防及外交委員會第一名的周守訓,拿到獎時像個小學生般手足無措。他難掩興奮地說,從小到大獲獎無數,但在第二會期時被列入「待觀察名單」,就像當頭棒喝,讓他心情非常沮喪。經過不斷努力,終於獲得肯定,「得第一名是會上癮的,」周守訓加強語氣,似乎在宣誓再度奪標的決心。
人民只當一天「頭家」
公督盟對國會議員的監督評鑑,影響力正在逐漸發酵中,最明顯的就是數字統計這一項。一位在立法院超過十四年的立委,笑著回憶說,有位很少在議場出現,從來不參加開會的委員,一次小跑步趕到會場,口中還碎碎抱怨說「不來都不行」。
數字會說話,有公督盟當國會的「背後靈」,整體出席率確實提高了。評鑑兩年來,從第一會期一個月平均每人缺席十八次,到第四會期全勤率達到九八%。質詢的量也提升不少,第四會期提案數更超過五千多條。
但立委表現的「質」顯然還要加加油,第四會期通過的法案不過才十四條。
台灣施行代議制的民主政治,人民只有在投票當天,當了一次「頭家」。立委當選後,只從電視中看到打架、緋聞滿天飛的國會。但是,很多問政優秀的立委卻沒人知。公督盟理事長、台大社會系教授顧忠華指出,公督盟推動立委排名,就是要敦促立委必須「均衡發展」。
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